司法建议对很多人来说是一个陌生的名词，简单来说，司法建议就是司法机关在办理某一类案件时，如发现其中存在的共性问题或监管漏洞而形成的建议。这些建议通常被发往主管部门或单位，提供防范意见，以期减少类似案件产生。

　　去年，江苏全省法院共发出司法建议2980件，占审结案件的千分之三。昨天，江苏省高院发布了2011年度十大司法建议，这些建议均被相关单位采纳。

　　断了两颗牙

　　医院建议休息六个月

　　司法建议：医学诊断证明随意性过大需严管

　　很多交通事故肇事者都害怕一件事，被撞的人赖在医院里不出来，或在谈赔偿的时候遭遇狮子大开口。去年1月份，徐州贾汪法院也发现了审判中出现的这一突出问题。

　　引起法官重视的是这样一个官司。两户人家因宅基地和道路通行纠纷打架，村民张某在送医院治疗后诊断为两颗上门牙断裂一半。张某住院治疗了两个月，出院时的医嘱为休息六个月，而且住院期间需要一人护理。官司打到法院，被告方对长达两个月的住院时间不满，尤其认为出院后休息半年不符合客观实际，提出医院的这个证据如果被采信，则会无辜增加自己的赔偿数额。法院调查后，最终在医院的参与下双方调解结案。

　　此案了结后，法院专门调取了2010年共300余件人身损害赔偿纠纷案件进行研究，发现受害人的误工费、护理费一直是争议焦点所在，进一步分析发现，各医疗机构为受害人出具的病情证明书随意性大，规范性差，不能使当事人信服，亦为案件的调处留下了隐患。

　　法官随即写成了一份司法建议书，发给了贾汪区卫生局，认为医疗机构的病情诊断证明中存在格式多样、印章不一致、医师签字缺少、休息时间和护理人员内容填写有很大的随意性等问题。法院建议卫生局加强对病情诊断证明的监督检查，规范程序并如实出具内容，并希望卫生局将处理结果反馈至法院。

　　去年2月，贾汪区卫生局召开专题会议，对这份司法建议提出的问题一一进行了分析和落实，随后下发了《关于进一步加强医学证明管理的通知》。这份司法建议也收到了很好的社会效果，2011年1至10月，贾汪法院交通事故人身损害赔偿纠纷案件的判决率降至16.4%，前一年的数据是37%。

　　农村未成年少女性侵案频发

　　司法建议促成当地“严打”行动

　　过去两年，淮安某基层法院少年庭在总结案件类型时发现，当地未成年少女及幼女遭性侵害的案件高发。据该法院统计，2009年至去年，该院共审结未成年少女性侵犯案件21件26人，涉及未成年少女的被害人16人。发生在经济落后的农村地区共有10件，占该类案件数的50%，犯罪分子通常选择自己熟悉的邻居、本村社的少女及幼女作为对象实施性侵犯。涉案被害幼女中，14周岁以下的共有16人，占该类案件被害者人数的61.5%，年龄最小的仅5岁。

　　司法建议提出，司法机关要始终保持对该类案件的高压打击态势，切实加大打击力度，同时加大宣传力度，并要求监护人承担监护职责，尤其是对留守儿童的看管，提高警惕和戒备心。这份司法建议被提交给了当地的政法委，政法委对之高度重视并专门下发了文件，在当地进行了一次专项打击，取得了很好的效果，发案数显著下降。

　　江苏省高院表示，司法建议工作将进一步加强。