江苏省常州市新北区人民法院牢牢把握司法育人救人的核心价值，着力打造爱心帮教、延伸观护、源头防治“三项工程”，深入探索适合未成年人生理特点和心理特征的新机制，全方位构建青少年保护新模式，取得了良好效果。

　　常州中院院长姜洪鲁认为，“预防和减少青少年违法犯罪，是法院参与社会管理创新的重要方面，'三项工程'符合少年案件综合审判的发展方向，值得肯定。”

　　爱心帮教工程

　　“如果不是法院的爱心帮教，我就难有新生的机会，难有现在的好日子，很可能会流浪社会，重新走上违法犯罪的不归路。今后，我一定深刻吸取教训，踏实走好人生路。”2012年1月16日，失足少年巢某紧紧握住新北法院少年庭庭长钱利东的手，表达着感激之情。

　　原来，巢某于2008年9月因盗窃被新北法院判处有期徒刑三年、缓刑三年。该院少年庭经评估论证，将其送入“德春青少年帮教基地”进行帮教。

　　三年来，少年庭法官邹玥多次深入基地了解巢某的工作表现，与基地工作人员戚启忠共同研究制订帮教方案，落实帮教措施。最终，巢某表现突出，多次受到表彰，并在缓刑考验期满后受聘为公司正式员工。

　　巢某等人是新北法院设立爱心帮教基地后的首批受益者。而此前，一些青少年特别是外来未成年人因存在“三无”情形：即无稳定经济来源、无成年亲友监护、无固定监管场所，产生矫正帮教落实难问题，造成外地和本地未成年人犯罪在非监禁刑适用上的不平等现状。

　　为突破这一瓶颈，2008年12月，该院院长吴建国经过调研，在民营企业江苏德春电力科技有限公司探索建立“德春青少年帮教基地”，真情帮教符合条件的失足青少年，矫正其不良的心理和行为，促使其悔过自新、弃恶从善。

　　“引入社会力量，在热心企业中创建帮教基地，也为罪错青少年获得再生技能、尽快回归社会创造了良好的条件。法院应有效整合社会资源，借助企业、学校、社区等单位的优势，探索建立规范严谨而又人性化的新机制。”吴建国表示。

　　与企业联动，设立青少年帮教基地。除“德春青少年帮教基地”外，新北法院还选取社会责任感强、具备一定规模的企业，联合设立“长青帮教基地”。将符合条件的失足青少年纳入基地，由企业无偿提供固定食宿，培养劳动技能，提供工作岗位，给予适当报酬，促使其自食其力。

　　与学校联动，设立青少年法制教育基地。2008年10月，联合区教育局，在全区15所中小学校设立青少年法制教育基地。充分发挥审判职能作用，采取法制报告、法律培训、巡回审判、旁听庭审等形式，深入校园与学生面对面接触，同时让学生走出校园、走进法院，全方位、多角度地开展法制教育。

　　与社区联动，设立青少年公益劳动基地。在河海街道富都社区设立“青少年公益劳动服务基地”，把开展公益劳动与思想道德教育相结合，让缓刑青少年体验劳动的艰辛、体会奉献的价值，努力以汗水冲洗往日的罪行、以实际行动向社会赎罪。

　　新北法院通过以上三个基地的建立与运作，有针对性地加强管理、教育和改造，近年来判处缓刑的未成年人，无一重新犯罪。

　　“该院在全市首创的帮教基地，已成为常州法院对未成年犯尤其是外来未成年犯改造的主要阵地。当然，其仍然是一个探索中的新生事物，还需要不断完善。”面对新北法院取得的成绩，常州中院少年庭庭长蒋继业开始了更长远的规划。

　　延伸观护工程

　　“感谢法院对我的关心和爱护，虽然我爸爸走上违法犯罪的道路，但法官们却对我像亲人一样，资助我上学，使我和其他孩子一样健康地生活。”2012年1月19日，钱利东专程到春江镇百馨苑社区走访慰问刘某。

　　刘某来自单亲家庭，一直随父亲生活，而其父又因故入狱，生活顿时陷入困境。新北法院少年庭得悉此事后，主动与村委、学校联系，将刘某列为延伸观护对象，帮助其尽快适应社会、融入社会。

　　在法官的帮助下，刘某学习成绩优异，多次受到学校表彰，2011年还获得常州市青少年演讲比赛一等奖。

　　近年来，新北法院将未成年人保护工作从刑事向民事、行政等其他领域延伸，建立健全未成年人权益保护体系，积极为青少年营造良好的学习、生活和成长环境。在司法活动中，全部给予特殊、优先保护，一旦发现有影响家庭和谐、影响未成年人成长的苗头性问题和矛盾纠纷，立即启动应对机制，主动参与调解与帮扶。

　　“未成年人心智不成熟，思想易波动，特别是在发生民事纠纷或家庭成员犯案后，如果得不到社会的足够关爱，很容易产生逆反心理，走上违法犯罪的道路。人民法院应认真贯彻'未成年人利益最大化'原则，探索建立民事权益保障新机制。”吴建国表示。

　　在涉少民事案件审理中，不仅追求案结事了，而且从关爱未成年人的角度出发，建立涉诉青少年数据库、边缘青少年数据库，详细记录资料，系统分析数据特征。

　　以QQ、电话、短信、上门走访等形式，定期与未成年人的父母、学校老师、社区干部联系，询问未成年人思想是否稳定、学习是否上进、生活有无困难等，有效地予以跟踪帮助。

　　联合心理咨询协会，对心理抑郁的未成年人及其父母，运用心理学技巧，开展真诚、平等、以心换心的深度沟通。以释法和说理为重点，以开放式提问和认真倾听为方式，打开其心理症结，矫正其不良认知，培养其健康稳定的心态。

　　目前，该院少年庭2名女法官，均通过了心理咨询师考试。“实施心理疏导，可以对受侵害的未成年人进行心理治疗，帮助其尽快走出阴影；可以促使民事案件中的未成年人吐露心声、减轻压力，避免造成新的创伤。司法实践证明，如果不关注未成年人的心理需求，就不能有效化解矛盾，就可能影响未成年人的健康成长。”钱利东介绍。

　　加强与团委、妇联、教育等部门的联系，设立未成年人教育服务站，公开青少年维权热线电话，设立维权电子信箱，与电视台联办青少年维权节目，畅通青少年民意表达沟通渠道。

　　“未成年人延伸观护，是新北法院参与社会管理创新、维护社会和谐稳定的一项重要举措。我们将在全市法院推广这一做法，并将观护工作从民事案件向刑事案件延伸，从审后观护向审前观护延伸，全方位构建未成年人保护新体系。”蒋继业说。

　　源头防治工程

　　“这次活动丰富而生动。谢谢法官叔叔、阿姨，希望今后能多参加这样的活动。”2011年8月12日上午，80余名中小学生在踊跃参加“模拟小法庭、争当小法官”暑期法制教育活动后，一致表示。

　　这次活动是新北法院联合河海街道团工委共同组织的，目的是进一步引导青少年树立正确的人生观、价值观。参加人员首先参观了法院的文化长廊，全面了解司法服务模式和法治建设成果。

　　随后，在钱利东的指导下，同学们模拟审理一起抢劫案件，通过模仿审判员、书记员、公诉人、辩护人、被告人及司法警察，初步了解庭审过程。最后，少年庭法官还与同学们互动，点评庭审模拟情况，为学生们分析案例，现场讲解有关知识。

　　本着“预防为主、教育优先、关口前移”的原则，将预防未成年人犯罪的重点放到学校和社区。建立未成年犯回访帮教档案，定期与缓刑犯面对面交流，激励其重塑光明人生。

　　对有不良行为记录的青少年，实行特殊的帮教方式，避免其发生违法犯罪行为。关心外来务工人员子女，研讨其“社会融入”难题，并从司法的角度提出对策建议。开展巡回审判，争当社区教育讲解员、学校法制副校长、校外辅导员等，深入开展案件咨询、法律宣讲等活动，以案析法、以情动人，呼吁全社会关注未成年人的健康成长。

　　开展“三送法”活动。送法进校园，抓住青少年学生对同龄人事情更感兴趣的心理，围绕慎重交友、远离毒品、文明上网等主题宣传聚众斗殴、贩卖毒品等典型实例，引导其慎重交友、适度上网，遇事三思而后行。送法进社区，举办婚姻法、未成年人保护法等讲座，定期培训社区调解员，指导案件调处，去年诉前化解案件72起。送法进家庭，就未成年人违法犯罪现状、不良家庭因素的影响以及家庭预防违法犯罪的职责等，培训学生家长，帮助其掌握科学的家教方法，实现家庭教育和学校教育的同步实施、相互促进。

　　对被判处免刑、缓刑的未成年人实行复学安置，帮助解决继续教育、重新就读、就业安置问题。在春节期间开展助学活动，为贫困的孩子送去温暖，到父亲入狱的留守儿童家中送去慰问金，从物质、精神两方面予以关怀。加强与律师协会的联系，健全与法律援助中心的对接机制，畅通未成年人法律援助快速通道。

　　“每年，该院都积极开展以源头防治为主题的系列活动，如组织模拟法庭、开设法制教育课、向特定对象赠书等，耐心地进行心理疏导、细心地进行生活帮助、贴心地进行亲情感化，及时有效地纠正青少年在思想上、行为上的错位和偏差。”蒋继业介绍。

　　对于新北法院少年审判工作的未来，姜洪鲁寄予了厚望：“要高点再定位、高质再提升、高效再落实，用真情感化心灵、用智慧诠释法律、用行动实现公正。”

　　不仅要做好 也要做强

　　访谈对象 江苏省常州市新北区人民法院院长 吴建国

　　综治周刊：新北法院少年综合审判工作开展得有声有色。请您介绍介绍这方面的总体情况。

　　吴建国：新北法院少年庭成立于2007年12月。我们借助家庭、学校和社会等资源，以爱心帮教、延伸观护、源头防治三项工程为重点，全方位构建防治未成年人违法犯罪、维护未成年人合法权益的网络体系，努力营造未成年人健康成长的和谐环境。

　　综治周刊：新北法院少年审判工作主要发挥哪些功能？

　　吴建国：一是教育司法功能。少年审判是柔性司法而非刚性司法，是教育司法而非惩罚司法。融法理、亲情、人情于帮教活动中，把纯粹的审判变成教育的课堂，让威严的法庭彰显出人文的关怀。二是预防司法功能。弘扬健康的社会文化，构建和谐的家庭关系，防止失足青少年重新犯罪，警示其他青少年远离违法犯罪。三是能动司法功能。探索公益诉讼维权机制，努力修复受损的关系。让审判方法彰显司法亲和、让维权救济彰显司法关怀，为迷途者重新修正航向、为青少年成长保驾护航。

　　综治周刊：新北法院少年审判工作有哪些主要做法？取得了哪些成效？

　　吴建国：全面加强少年法庭机构、制度和队伍建设，在司法实践的各个环节给予未成年人优先保护、重点保护，争取案结事了、社会认同。在涉少刑事审判中，充分体现宽严相济的刑事政策，找准教育的感化点和突破口，最大限度地帮助失足青少年真诚悔罪、改过自新。在涉少民事审判中，强化调解意识，情理交融地引导当事人多从孩子的角度考虑问题，对未成年人一方的利益给予合理倾斜，实现其权益的最大化。工作成效主要体现在四个方面：公正司法，注重实效，司法业绩不断优化；健全制度，均衡量刑，司法行为不断规范；积极探索，勇于实践，司法机制不断完善；加强培育，选优任能，司法能力不断增强。

　　综治周刊：做强少年审判，要注意哪些问题？

　　吴建国：主要是处理好四个关系。要处理好审判质量与审判效率的关系，落实全面保护要求，做好庭前社会调查、庭后矫治帮教，做到实体公正、程序规范、快速高效；处理好法律效果与社会效果的关系，以浓厚的感情、平等的方式、和善的态度为人民群众提供司法服务，既保护青少年健康成长，又维护社会安定有序；处理好组织建设与规范管理的关系，加大规范司法行为示范点、廉洁示范庭等创建力度，让失足青少年感受阳光、感受温暖，树立少年审判的良好形象；处理好狠抓当前与谋划未来的关系，新起点、高标准、严要求，扎实推进少年审判工作全面、协调、可持续发展。

　　综治周刊：今后有何打算？

　　吴建国：少年审判既是一项意义重大的司法事业，也是一项特殊的希望工程。新北法院虽然取得了一定的成绩，但还仅仅只是起步，还需要更深入的探索、更艰辛的努力。今后，我们将秉承“倾听青少年心声、维护青少年权益、服务青少年成长”的宗旨，充分发挥综合保护和全面维权的作用，整合社会资源共同为青少年提供法律维权援助、心理健康辅导、自我保护教育、困难救助帮扶、道德文明引航服务。要以实现“未成年人最大利益”为主要目标，全院联动、全员参与，探索法理与情理相融合、法律效果与社会效果相统一的少年审判之路，形成帮教失足青少年、维护青少年权益、预防青少年违法犯罪的社会合力，努力托起未成年人更加灿烂的未来。