便民诉讼的新探索
作者:茅亿 陈雷 刘天畅 发布时间:2013-06-25 浏览次数:1238
近年来,滨海法院每年受理的民商事案件中,75%以上适用简易程序。如何让当事人在简易程序中享受更加便捷高效的司法服务?滨海法院积极开展探索,在诉讼服务中心内打造速裁大厅,满足人民群众对司法便捷高效的需求,赢得众人一致好评。怀着对这一全新司法产品探源的心态,笔者走进了滨海法院速裁大厅。
功能完备
走进滨海法院速裁大厅的大门,迎面看到的是“简捷快速,便民利民”八个简洁平实的大字,这既是速裁大厅的服务理念,更是对人民群众的庄严承诺。
速裁大厅建筑面积400平方米,室内宽敞明亮,实行开放式柜台办公。分为干警办公区、审判区和综合服务区三个独立部分。在干警办公区,诉前调解、小额诉讼、民商速裁、司法鉴定、信访接待和举报投诉等六大窗口呈一字排开,让人一目了然。笔者参观时,速裁大厅全体工作人员已端坐柜台内接待当事人。
速裁大厅审判区内设有诉前调解工作室和支持网上远程庭审功能的简易法庭,配备视频系统,功能设计完全从方便当事人的角度考虑。对于事实清楚、权利关系明确、争议不大的简单民商事案件可以即立即审、即裁即执。
坐在等候区排队的李律师认为:“设置这样的大厅符合小额诉讼和速裁的特点,过去简易程序的案件由于各环节不十分连续,总会耽误一些时间,而速裁判大厅一条龙的服务,公开、直接与人性化,让人感觉服务流畅高效。”
一起买卖合同纠纷案件的当事人老李告诉笔者:“我是做五金销售生意的,经常会打一些标的很小的官司。以前打官司诉前调解、立案、开庭等环节都要等上一段时间,现在的速裁大厅让我省去了很多麻烦,很快就能结案。”
为便于当事人打印诉状、复印证据等,综合服务区还为当事人提供打印、复印、传真等服务,配备的电子签章系统可以现场打印法律文书,减少了往返院部用印的时间,当事人可以在功能齐全、装备先进的环境中享受更加简易化、低成本、高效率的服务。速裁大厅的建成,使该院立案、速裁、执行大厅三位一体的司法为民模式成为便民利民的新亮点。
高效解决纷争
速裁大厅到底怎样做到便捷高效、便民利民的?百闻不如一见。
采访的当天下午,笔者见到年过半百的张大妈来到速裁大厅,张大妈去年在一家公司做打磨工,现在公司拖欠6000多元工资,张大妈讨要多次,但公司就是不给。张大妈今天是被通知过来调解的。该公司委托代理人承认欠张大妈工资,但公司因为老板病故,现在一盘散沙,愿意以部分应收货款归还工资,但还款时间还不确定。因案件无法调解,该公司代理人又自愿放弃答辩,承办法官郑钧木随即在大厅内的简易法庭对该案进行了开庭审理,开庭后迅速撰写、签发法律文书,并当场打印、盖章,不到一个小时双方便拿到了判决书。果真是“速”裁。
小额诉讼程序是为了减轻当事人诉累而建立的,现如今小额诉讼遇到一些困难,比如送达难、被告人不能及时到庭等问题。如果无法向被告送达或者被告不能及时到庭,案件就只能转为普通程序审理。滨海法院速裁大厅是如何克服这些问题的?
2012年3月,李某借给朋友张某1万元钱,约定今年元旦前还款,但到今年4月张某也没有还款,张某每次电话中都说自己现在黑龙江做生意,李某无奈把张某告上了法庭。承办法官在和张某电话联系后确认其在外地,暂不方便回来,在法官的建议下,张某接受了电子送达和通过电脑视频远程开庭方式。5月8日上午,在滨海法院速裁大厅简易法庭内,该院对李某与张某民间借贷一案进行了审理,远在黑龙江的张某通过电脑视频与在滨海的法官、李某进行了交流。张某对欠李某的钱没有异议,只是表示自己都将资金投入做生意中去了,暂时没有钱还债。最终,在法官的调解下,张某同意分期还款,原、被告在视频系统前达成调解协议。
据笔者了解,速裁大厅自今年5月运行以来,已审结案件21件,其中调解结案16件,平均审理周期为2.8天,通过走访,笔者真切地感受到了速裁大厅“简捷快速,便民利民”果然名副其实。
锤炼青年干警的好平台
青年干警是法院的未来,滨海法院35周岁以下青年干警有38人,占全院在岗干警的33%,其中还有多名“90”后干警。如何锤炼青年干警的业务能力,速裁大厅的建成让滨海法院党组眼前一亮。
以速裁大厅为平台,该院迅速制定出台《青年干警轮岗锻炼实施意见》,规定35周岁以下干警必须到速裁大厅在诉前调解、小额诉讼、信访接待、举报投诉等岗位轮岗锻炼半年,加强与群众的沟通交流,提升青年干警解决纠纷、化解信访、做群众工作等的能力,促进青年干警迅速成长为骨干力量。
周陇是一名26岁的年轻全日制研究生法官,在轮岗锻炼制度的推动下,她来到速裁大厅审判岗位。“以前和群众接触地较少,现在每天处理各种各样的纠纷,接触许多当事人,虽然很累,但是每次处理完一件案件后总有一种很强的成就感。”周陇告诉笔者。她还向笔者讲起一件让她印象深刻的事情。一次,一位当事人李某气势汹汹地对周陇说:“我的案件已经立案十多天了,但还没有开庭,如果再不开庭我就去信访局上访”。李某又连珠炮似的对她进行了责问。周陇强忍住怒火,周陇耐心细致地进行着解释。原来这个案件因为李某提供的被告地址找不到被告,周陇按照地址两次登门无果,所以导致开庭时间现在无法确定。经过深入沟通后,李某最终消除了对她的误解。几天后,李某找到了被告的新住址,案件顺利审结,李某满意而归。“从这件事中,我深刻体会到与当事人深入沟通的重要性,到速裁大厅办案后,自己的服务意识、责任意识得到大幅增强。”周陇这样总结道。
监察室主任助理蒋晓明告诉笔者,纪检监察部门每周要明确一名青年干警在举报投诉窗口值班,举报投诉窗口的功能有两个,一是监督功能,防止法官在调解过程中故意以拖压调,损害当事人合法权益;二是疏导功能,耐心倾听当事人的诉说,适时进行开导,化解当事人心结。蒋晓明认为:“以前在办公室接听群众的投诉电话,总是感觉不利于和群众沟通,现在到大厅里直接和群众零距离接触,有利于及时处理举报投诉并作出回应,避免此类投诉转化为信访案件。同时也增强了自己的群众工作能力。”
目前,该院第一批安排在速裁大厅的青年干警有6人,该院计划3年内通过轮岗让所有青年干警都到速裁大厅进行锻炼提高。