冯念学:当好基层法庭庭长的十要十忌
作者:冯念学 发布时间:2009-03-05 浏览次数:2039
基层法庭庭长,处在“鸡头凤尾”的位置,是人民法庭审判工作的直接领导者和组织者,是钝化矛盾、化解纠纷的第一线指挥员,担负着一个地区或周边几个乡镇审判工作的重要职责。因此,如何当好基层法庭庭长,是个至关重要的课题。笔者认为,必须做到十要,注意十忌。
一要赞赏激励,切忌漠然置之。“马不骑不快,牛不赶不犁”。当干警按时完成某一任务或工作出色的时侯,庭长要及时地、实事求是地当众赞赏或激励。作为庭长应做到会赞赏激励下属。当下属有进步时,他最需要得到的是认可;当下属获得成功时,他最需要给予的是赞赏;只要这样做,赞赏激励就能产生预期效果。有时庭长一句让人刻骨铭心的赞赏的话,可能会让干警铭记一生,影响终生。对那些有才干、有抱负的干警来说,给予物质奖励,还不如给他一个发挥其才能的机会,使其有所作为。因此,庭长要知人善任,对有才干的干警,应为其实现自我价值创造尽可能好的条件。对干警的智力贡献,如提建议、批评等,也要及时地给予肯定的评价。庭长的肯定性评价也是一种赞赏,同样地满足干警精神需要,强化其团队意识。切忌不闻不问,漠然置之。
二要敢于创新,切忌墨守成规。“创新是一个民族进步的灵魂”。做任何工作都离不开创新。在当前一日千里、风云变幻的形势下,我们决不能沾沾自喜,更不能躺在原有的成绩和经验上睡大觉、吃老本,而要不断研究新情况,制订新对策,解决新矛盾,实现新突破。庭长是一庭的核心人物,因此,一个好的庭长抓工作必须要有思想,有创造力,有推陈出新之方法和主张。正所谓“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。只有不断注入新知识、新观念、新经验的“活水”,才会有“清如许”的创造活力,从而不断推动审判工作创新,增强执法为民的能力。这就需要我们每个庭长在审理每件案子,接待每位当事人,遇到每个新情况、新问题时,应敢于和善于用新的眼光观察问题,从新的角度提出问题,以新的对策解决问题,按照 “先想不议论,先干不争论,先试不评论,实践作结论”和“只干不说,先干后说,干了也不说”的要求,要在“战术”上敢为天下先,提高认识事物,找准事物规律的本领,不断提高自己的审判艺术和层次。切忌抓工作墨守成规,畏葸不前。
三要以诚相待,切忌尔虞我诈。“人心换人心,四两换半斤”。庭长对干警首先要诚恳,以诚相待,言语行动都应真诚表里如一,真讲诚信。当今社会诚信缺失已成一大痼疾,需社会的管理者尤其是庭长要以真讲诚信引领干警。王安石赞商鞅“自古驱民在信诚,一言为重百金轻;今人未可非商鞅,商鞅能令政必行。”古人尚能如此,我们的庭长更应讲诚信。讲诚信,就要言行一致,就要言必信、行必果。庭长是不是真讲诚信,一看他对组织对职责的承诺是否遵守,二看他对干警的承诺是否兑现。真讲诚信的庭长不会搞腐败,因为他要遵守面对党旗、国徽许下的庄严诺言;真讲诚信的庭长不会对工作不负责任,因为他时刻牢记上岗时的承诺;真讲诚信的庭长也不会欺骗干警,因为他知道只有不食言才能不失民心。唯有诚信,才能缩短了庭长和干警之间的距离,干警就会主动靠近庭长,就会说心里话。作为庭长对干警还要热情,要有为干警服务的一颗热心、一腔热情,及时深入他们中间了解干警的忧苦,为干警排忧解难,让干警感受到庭长的关心和温暖。同时还要尊重干警。自尊感是一种要求得到别人肯定和重视以及自我肯定的一种积极情感,是不断追求进取向上的动力,也是生活中的精神支柱。所以,庭长要把尊重干警作为主要的道德要求。一个有成就的庭长必须是一个尊重干警,把干警看作与自己地位完全平等的人,这样有利于同干警在情感上产生共鸣,进而激发干警工作的积极性。切忌虚情假意,花言巧语,尔虞我诈。
四要宽以待人,切忌麻木不仁。“海纳百川,有容乃大“。庭长要胸怀宽广,具有容人之量,对干警在政治上信任尊重,在业务上放手使用,在生活上关心照顾。庭长在工作和生活中要面对各种性格的人,矛盾和问题在所难免。能宽容人是一种美德。庭长要宽容他人,就要正确看待他人,在看到缺点的时候一定要看到优点,而且尽量多看优点。对干警对当事人,要能容人之过,恕人之短。要气量宽宏,心胸开阔,失理能道歉,得理也让人。蔺相如的一再宽容终于感动廉颇,成为千古佳话。在实施执法权、管理权特别是审判权的时候,要坚持以人为本的原则,体现人文关怀。在同级或上下级之间产生不同意见时,如是重大问题则要坚持原则,如是一般问题则可容其存异,留待实践去解决。庭长不仅要用人之长,还要能容人之短。要抱着治病救人,治好病再用人的态度,团结一切可以团结的人,教育好一切可以教育的人,调动一切可以调动的积极因素,完成审判管理任务。使大家感到庭长就是希望,单位就是自己的家。切忌麻木不仁,不闻不问,漠然置之。
五要建章立制,切忌长官意志。“无规矩不成方圆”。众所周知,制度建设非常重要,健全、规范的制度是管理的基础和依据,是工作规范运行、有效监督的保障。做任何事情都要有规矩,懂规矩,守规矩。社会是由人集合而成。社会活动是人的活动,人们活动的动机、目的往往不同,如果没有一个规矩来约束,各行其是,社会就会陷入混乱,陷入无秩序的混乱中。所以要建设和谐社会,既要大家自觉遵守社会公德,做到文明诚信,同时也要通过加强和完善规章制度来规范人们的行为。因此,庭长要善于根据上级的工作总目标,因地制宜地制定好本庭的中、短期目标。同时要制定好保证目标得以实现的监督、考核、奖惩等各项规章制度,同时还要健全和落实工作督查通报制度,对布置的各项工作定期进行督查督办,确保各项重大决策和重点工作落实到位。把执行力度和落实情况作为考核的一项主要依据,对工作抓得紧、落实得好的,要及时表彰,;对责任意识淡薄、敷衍塞责、工作不力的,要批评教育,督促改进,确保各项工作顺利开展。如果庭长不敢于坚持原则,不敢于碰硬,软处拿锹铲,硬处提锹过,那么在本庭人员面前就会失去威信,在审判过程中就会失去公正。这样,工作就很难开展,管理就陷于被动。因此庭长的责任在于灵活运用这些规章制度,以规章制度为杠杆,一抓一个效果,一步一个脚印,从而确保实现既定目标。切忌大权在握,长官意志,我行我素。
六要学弹钢琴,切忌顾此失彼。“百姓百姓百条心,哆来咪发七个音”。法庭工作任务繁重,如果不分主次均衡着力,难以收到事半功倍的效果,有些工作甚至劳而无功。庭长要学习钢琴家的本事,统筹兼顾,科学安排、合理搭配、扬长避短。根据现有人员情况,合理调配警力,做到职责清晰、任务明确、分工到位、不留死角。要使干警熟知在日常工作中哪些是自己职权内的,哪些是应积极配合的,哪些是不经安排无权涉及的,遇事如何请示、向谁汇报等。这样既方便了干警,提高了工作效率,又避免了庭长不必要的麻烦;根据本庭的实际,确定治庭思路和重点,处理好重点工作与一般工作的关系;急办案件与缓办案件的关系;业务工作与中心工作的关系。使庭内各项管理工作搞得既有条不紊、有板有眼,又有科学性、实效性,就能奏出有声有色的执法乐章。切忌头痛医头,脚痛医脚,顾此失彼。
七要通晓业务,切忌得过且过。“打铁先得自身硬”。你要给别人一滴水,前提必须是你拥有一桶水。你自己业务不通,管人就不服,更管不到点子上,就如同盲人摸象一样,所以通晓法律专业,是做个合格庭长的基本条件。形成庭长威信的重要因素之一是:威信建立在庭长自身的业务知识水平和业务能力基础之上。当然,“知也无涯”,每个庭长不可能都成为精通各科知识的 “全才”,但在业务知识的钻研和业务能力的培养上必须做到锲而不舍、“术业有专攻”,成为本庭的业务带头人。作为一庭之长,如果不懂审判知识,不通晓各门法律知识及内在规律,就不是一位称职的领导;如果在法律上只是一知半解,研究案件拿不出真知灼见,那就很危险了。就象一支部队,冲锋破敌的是广大指战员,但其总指挥必须具有高人一筹的指挥艺术,才能从容指挥,克敌制胜。庭长必须是通晓法律专业的行家里手,才能总揽全局,指挥有方。切忌得过且过,人云亦云,滥竽充数。
八要先人后己,切忌自我设计。“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。衡量一个庭长能否担当重任,除了看政绩,看品行,看素质以外,关键看是否全心全意为人民谋利益。在汹涌澎湃的市场大潮中,面对金钱物质的诱惑,要始终保持清醒的头脑,做到贫贱不能移、富贵不能淫、威武不能屈,咬住宗旨不放松,赤胆忠心为人民,吃苦在前,享受在后,见困难就上,见荣誉就让。要干好工作,就要乐于奉献,就要有付出。尤其是庭长,兵头将尾,付出的艰辛应更多,面临的危险也更大,不能有任何患得患失心理。这种奉献,不仅是对社会、对国家、对事业、对人民的奉献,就是对当事人、对干警等也要有这种精神。要关心和解决他们的实际问题。事实说明,只有尊重他人,善待他人,就会赢得他人的尊重,大家的积极性、主动性就能得以发挥。坚持了这一点,才能使自己领导的单位风正人和,工作得心应手。应该相信干警的觉悟,只要处置得当,绝大多数同志都会支持。切忌自我设计,自私自利。
九要奋进不止,切忌斗志怠惰。“火车跑得快,全靠车头带”。庭长作为庭里领导,其职责无非两条,一个是“领”,一个是“导”。所谓“领”,就是要率先垂范,充分发挥庭长的模范和带头作用。所谓“导”,就是要在“领”的基础上,把握方向和大局,及时解决遇到的各种矛盾和问题,纠正出现的偏差和错误,积极引导和带领干警朝着正确的方向前进,促进事业的健康发展。可见,庭长只有奋进不止,身先士卒,领头办案,领头钻研,领头吃苦,干警才能跟随其后,不辞辛苦,更加出色地去完成各项工作。须知,庭长的劲头不知不觉中松一分,干警的工作就立竿见影落一截。要创建最佳法庭,庭长是关键。身为庭长,要有敢为人先,不甘落后,永不言败,只争朝夕的勇气。真正做到要干就一鼓作气干到底,在事业上留下自己深深的足迹。切忌斗志怠惰,消极懈怠。
十要求真务实,切忌蜻蜓点水。“天下大事,必作于细”。庭长要埋头苦干,立足实际,在求真务实上下功夫实。实,就是要重实干。庭长必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神,敢于打硬仗,勇于面对困难,善于解决矛盾,一步一个脚印,把心思和精力放到干事业、抓落实上来。要大兴调查研究之风,大力倡导说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效的作风,扎扎实实地做好审判工作。哪一个疑点都不能放过,哪一个细节都要重视。办理案件更应自己与自己较劲,容不得半点差错,稍有闪失,都会让煮熟的鸭子飞了!制作文书时要仔细斟酌,字字珠玑。办案程序要严格把关,不论是内部文书还是送达文书都要程序合法,经得起推敲。案件就是一个个如此的细节问题堆砌而成的。细节重视了,细节做好了,案件也就水到渠成了。切忌在工作中搞蜻蜓点水,浮光掠影,浅尝辄止。