“如果考入省级检察院，一般情况下，大学本科毕业生工作满4年后就可以晋升为副科级，满7年就可以晋升为正科级；硕士研究生满1年试用期后就可以直接定为副科级，博士研究生满1年试用期后就可以直接定为正科级。”

　　“而如果考入基层检察院，由于没有科级职数，有的人可能工作一辈子也不能晋升为副科级。”

　　黑龙江省人民检察院检察长姜伟代表具有“强烈反差”的两句话着实让记者吃了一惊。

　　在今年的两会上，关注基层法检两院职级问题的不只有姜伟一人，被称为“法官妈妈”的江苏省靖江市人民法院江阴园区法庭副庭长陈燕萍代表及黑龙江省哈尔滨市人民检察院副检察长孙桂华代表均向大会提交了关于解决法院法官职级问题的建议。

　　大学生不愿报考基层院

　　姜伟透露了一组数据：2005年以来，在黑龙江省公开招考公务员工作中，共有19个基层检察院29个职位因无人报考而取消了招考计划，有29个基层检察院45个职位因报考人数没能达到规定的参考人员比例而取消了招考计划，其中有的基层检察院连续两三年都无人报考。

　　“2005年以来，我们虽然加强了与组织人事部门的沟通协调，加强对外宣传，不断改进招考方法，但还是有一些基层检察院无人报考。”深究其原因，姜伟认为，基层检察院内设机构级别低，科级职数少，干警职级兑现不了是大学生不愿意报考基层检察院的主要原因。

　　基层干警很难有晋升机会

　　吴国友，黑龙江省海伦市人民检察院驻市看守所主任，1956年出生，1973年参加工作，1981年由部队转业来到检察机关，由于工作业绩突出，曾荣获个人一等功、三等功，全国模范检察官，全国五一劳动奖章等多项荣誉，但限于基层检察院的科级职数，直到2004年，其工作31年、调入检察机关也已23年后，才晋升为副科级，在2006年被授予全国模范检察官以后，被当地党委破格提拔为正科级。

　　姜伟举的这个例子说明“由于没有职数，基层检察干警很难有晋升的机会”。

　　他告诉记者，目前，基层检察长的级别是副处级，其内设机构的级别理应是科级。但目前国家有关部门却没有对基层检察院的内设机构级别作出统一规定。

　　法庭多数人只能终老本职

　　谈到基层法庭，陈燕萍代表告诉记者，基层法庭法官不仅自己办案，还承担指导人民调解委员会、开展法制宣传、参加社会治安综合治理、自执所办案件等任务，常年超负荷工作，经常加班加点，节假日不能休息，家庭生活、身心健康都受到影响。

　　但是，因受现行文件规定所限，不论在法庭工作多少年，许多庭长一般都任不了正科级，审判员一般任不了副科级。

　　“与政府行政科局干部相比，法庭调整干部岗位机会、空间都较小，多数人只能终老本职。”陈燕萍说，这种状况既不利于开展工作，也影响着司法公信与权威。

　　尽管2005年9月23日最高人民法院下发《关于全面加强人民法庭工作的决定》第30条规定∶“要选派科级以上法官担任人民法庭庭长。”可是，“各地执行不平衡，特别是此文件未经中组部、人保部联合签发，各地执行好坏主要依赖高、中级法院领导重视程度和协调力度。”陈燕萍建议在整合人民法庭数量的同时，明确人民法庭为科级机构，正、副庭长为科级领导职务，人民法庭的审判员为科级非领导职务。

虽然身为检察官，黑龙江省哈尔滨市人民检察院副检察长孙桂华代表却为法官说了句公道话：“法院受干部指标和人员职级限制，法职人员补充困难。审判人员职级偏低的问题在哈尔滨市基层法院十分严重，目前哈尔滨市各县公安局派出所所长职级已经确定为副科级，但各县法院人民法庭庭长职级仍为股级，严重影响法庭工作人员的积极性。”

孙桂华建议，参照公安派出所所长任职标准，将基层法院人民法庭庭长职级确定为副科级。 （本报记者王斗斗）

2009-3-9