“最高人民法院的工作报告实事求是，是一个务实的好报告。2008年全国法院审理案件超过1000万件，最高人民法院审理的案件超过1万件，在法官人数相对没有增加而案件数量大幅增加的情况下，人民法院为保障经济社会平稳较快发展，维护人民权益作出了突出的贡献。”全国人大代表、江苏泰州中学校长蒋建华在听取了两高的工作报告后，谈了自己的看法。

蒋建华代表认为，最高人民法院的工作报告最引人注目之处是将“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”作为新时期人民法院工作的指导思想，并强调人民法院要为大局服务、为人民司法。法院工作指导思想在渐进的发展和变化中，更加强调司法固有的政治属性和具有中国特色的人民意志，符合国情，贴近实际。“三个至上”指导思想把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合，体现了人民司法事业政治性、人民性和法律性的高度统一，是对社会主义法治理念的进一步提炼和升华。当前面对国内经济社会发展中的突出矛盾和问题，面对利益多元的复杂形势，面对繁重艰巨的工作任务，人民法院在社会主义现代化建设全局中的作用更加显现。工作报告布置2009年的工作针对性强，从服务保增长、保民生、保稳定的大局出发，不断深化司法机制和工作机制改革，不断加强队伍建设和提高队伍政治业务素质，2009年的人民法院工作令人备感期待。

蒋建华代表着重谈了“案结事难了”的问题。他认为，要达到“案结事了”，一方面要注重“调解优先、调判结合”的工作方法，另一方面需要解决执行难的问题。报告中提到2008年人民法院高度重视破解执行难问题，采取了相应举措。针对执行难的诸多原因，人民法院进一步加大执行力度，完善提级执行、委托执行、异地执行等措施，会同公安、工商等部门，实行部门联动和地区联动，依法查处拒不执行、暴力抗拒执行等行为；完善信息管理系统，采取公开被执行人失信记录、强制申报财产、限制被执行人出境等措施，敦促被执行人履行义务。进一步规范执行秩序，制定司法解释，对执行管辖、强制措施等予以规范；健全高级人民法院统一管理、统一协调的执行工作管理体制，强化执行环节之间的监督制约，确保执行公正。这些举措表明了最高人民法院及地方各级法院解决执行难的决心，必将有利于“案结事了”目标的更好实现。（本报记者徐光明）

2009-3-12