据统计，自2007年以来，太仓市工伤认定部门共受理工伤申请案件11956件，做出工伤认定为11661件，而进入行政诉讼程序的仅7件，占比仅为万分之六。而在其他地方工伤认定行政案件不断上升的情况下，太仓究竟采取何种措施，一直使工伤认定行政案件处于如此低位运行状态。为此，记者专程到太仓对这种现象进行了采访。

工伤认定部门：加强良性互动  提高执法公信力

记者首先对太仓市人力资源与社会保障局陈局长进行了采访，他向记者介绍到：“公信力是行政执法之根本，如果工伤认定部门缺乏公信力，老百姓凭啥相信你作出的工伤认定？如果失去公信力，入诉率就不可能仅为万分之六，而是更高的比例了”。

近年来，太仓市工伤认定部门为了进一步提高工伤认定的公信力，一方面加强对工作人员的学习培训，熟悉掌握工伤认定的各项规定，努力增强自身素质，提高工伤认定的准确性；同时，人社局采取走访企业、发放宣传材料等多种方式，加强对企业和劳动者进行法律宣传，规范了企业的用工行为。另一方面，得益于人社局与法院间建立的良性互动关系。每逢工伤认定出台新规定时，定期与法院召开联席会议，共同学习相关法律法规，统一工伤认定尺度，提高工伤认定的准确性。同时，在工伤认定阶段出现疑难和有争议的案件，及时召开个案研讨会。法院在坚持到位不越位的前提下，从事实认定、法律适用以及协调原则等方面，提出自己的意见和看法，供工伤认定部门作参考，大大提高了工伤认定的执法水平。

法院：坚持关口前移  妥善化解争议

劳动者从受工伤到最终获得工伤赔偿，一般要经历劳动争议仲裁、确认劳动关系的民事诉讼、申请工伤认定、工伤认定行政诉讼、工伤赔偿诉讼等一系列繁琐的程序，如果走遍所有程序，耗时至少两到三年，且还不一定拿得到赔偿款。更无奈的是，法院审理工伤认定类行政案件，只能对行政机关的认定作出撤销或维持这两种判决，而不能对案子本身涉及到的是否构成工伤、赔偿的数额是多少直接给出判决结果。

鉴于上述情况，太仓法院坚持关口前移，强化能动司法意识，积极运用行政协调等手段将工伤赔偿工作前移，实现行政纠纷与民事争议共化解。在受理工伤认定类行政案件后，通过审理把握用人单位和劳动者的实质性争议，着力从工伤赔偿问题入手，以解决争议、平息纠纷作为目标。充分运用诉前协调、庭外协调、听证协调等机制，让双方平心静气地坐在一起，通过释明法律、依法协商，取得共识，极力促成受伤职工与用人单位达成协议，依法维护受伤职工的合法权益，切实化解双方当事人间的矛盾纠纷。近年来，该院审理的工伤认定案件有60%都通过协调解决了纠纷。

当事人：只要法院公正    即使输也服气

“虽然我输了官司，但我心服口服。如果不是法院法官的积极帮助，我连一点补偿都拿不到，我老公还躺在病床上，病可能都没钱医治了。”受伤职工家属李某感激的说。

2010年8月，某公司职工王某在修理自来水管期间突发脑出血，留下严重后遗症，目前还在康复中，生活无法自理。昂贵的医药费和生活压力下其家属只能去找公司索要工伤赔偿。“我与老公所在的公司进行了多次交涉，都没有结果，期间多次发生争执，还报警过好多次。于是我向人社局提起工伤认定申请，但结果大出我的意料，他们做出不予认定工伤的裁定，我不服，只能向法院提起诉讼。”李某说道。

法院在受理了该案后，承办法官多次向受伤职工家属解释新《工伤保险条例》关于视同工伤的规定，并通过类似的案例作比较，使当事人的家属对赔偿的要求有了合理的预期。“虽然我们心理很难过，但还是明白了法律的规定。法官们还积极的找公司的领导沟通，跟公司领导谈了我家的难处。最后公司领导及时给了我医药费和一些补偿，我老公的医药费算是有着落了，心里的巨石也算放下来了”。

据了解，太仓法院在处理工伤认定行政案件中，不断创新工作思路，积极探索行政协调机制的运用，加强司法与行政的良性互动，促使案件当事人息诉罢访，保障受伤职工的合法权利。自2009年起，法院审理的此类案件的上诉率为0，未出现企业为拖延承担责任而恶意诉讼的现象，取得了良好的法律效果和社会效果。