案多人少亟待解决
作者：转载《人民法院报》 发布时间：2009-03-18 浏览次数：2364
案多人少亟待解决
本报记者 娄银生
“人民法院案多人少的尖锐矛盾，已经成为人民法院亟待解决的一个十分突出的问题。”
据公丕祥介绍，近年来，江苏法院案件数量爆发式增长。去年，受理各类案件882352件，同比增长25.90%，比2004年增长62.64%。江苏法院去年一线审判人员数量为7187人，同比减少3.15%，比2004年减少9.07%。南京、宿迁、苏州南通、连云港等地达到人均结案200件以上，有的甚至达600、700多件。“面对沉重的办案压力，广大法官长期处于超负荷工作状态，损害了身心健康。江苏近年来不少法院都发生了一些法官积劳成疾，甚至英年早逝的现象。”谈到这，公丕祥面露焦虑。
公丕祥认为，形成“案多人少”矛盾的主要成因，是由于社会的深刻变革和利益格局的调整，社会矛盾纠纷多发频发，这是根本原因；物权法、公司法、劳动合同法、道路交通安全法等一大批法律相继出台或修订造成新案件增多；国家大幅调低人民法院诉讼收费标准，如
相对于案件数量的增多问题，公丕祥还分析了法院现有审判力量难以适应的几个内在原因。他认为，政法专项编制的限制；法官断层现象比较突出，由于担负繁重审判任务、承受职业风险等，法院人才大量外流；现有的审判组织模式有待改进。目前，法官除了开庭审理、裁判案件外，还承担了庭前准备、庭外调解、调查证据、财产保全、制作文书等大量的事务性工作；法官激励机制尚需完善，福利待遇有待提高。
事实证明，办案力量严重不足、案多人少的矛盾日益凸显，在一定程度上制约了人民法院审判质量、效率和效果的提高，影响了审判职能作用的充分发挥。
公丕祥认为，中央下发的《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》对解决人民法院工作中的实际困难，提供了有力的政策支持。对此，他提出三点建议：第一，充实人民法院审判力量，建议为案多人少矛盾十分突出的法院增加政法专项编制，为法院增拨财政全额拨款的行政附属编制，用于招录法官助理。第二，完善法官激励机制。建议提高法官的审判津贴，解决法官的加班补助，建立法官人身保险与安全保障制度。第三，加强人民法院工作物质保障。建议将法院信息化建设所需经费纳入地方财政预算，加大投入力度，提高法院办案的信息化水平，减轻人力资源负担。
