2月28日上午9点,在江苏省徐州市中级人民法院第17法庭,作为上诉人的个体工商户彭某与之前的房东徐州市燃料总公司,再次因为租赁合同纠纷中对12年前双方签订的协议性质认定不同而走上法庭。

　　就在双方各执一词激烈碰撞的紧张气氛下,坐在法庭旁听席上的除了双方家属之外,徐州矿务集团夏伯党等4名江苏省人大代表和彭城街道社区书记杨玲等3名徐州市人大代表也端坐其中,仔细聆听着案件审理过程中的每一个细节。

　　“希望法院今后用案例加强类似争议的法制宣传。”旁听代表在庭审后发表了意见。

　　记者了解到,从2008年3月至今的4年间,先后有15714人(次)人大代表来到徐州市两级法院旁听了1392个案件庭审,旁听参与率占在徐州的省市两级人大代表总数的近90%。这一推进阳光审判、促进司法监督、提高办案质量的“千名代表听百案”专项活动,先后获得了江苏省人大常委会、江苏省委政法委、江苏省高级人民法院的充分肯定。

　　法官办案越来越自信公正

　　2008年3月20日,徐州市人大常委会副主任李文顺等3位副主任,带领全国、省、市三级人大代表20多人,到徐州市中院旁听了一起行政诉讼案件。人大代表第一次直面庭审,让被诉的行政机关负责人颇感压力,也让法官的公正判决有了“底气”。基于这种监督工作所展现出的积极作用,徐州市中院创新人大代表联络工作机制,制定出台了《关于在全市法院组织开展“千名人大代表旁听法院百案庭审”专项活动的实施意见》,全市两级法院在徐州市人大常委会的统一组织下,拉开了在全市范围内组织开展人大代表旁听案件庭审专项活动的序幕。

　　专项活动一开始,徐州市人大常委会和徐州市两级法院便将活动的规范化作为工作重点来抓。徐州市人大常委会专门下发文件,规定由人大常委会相关工作委员会负责组织邀请代表参与活动,两级法院制定详细的活动方案,积极配合好人大开展旁听庭审活动,确保工作要求落到实处,确保工作责任落实到人。

　　为了保障专项活动的规范有序,法院还建立起了庭审信息报送、代表绿色通道、设置专门代表旁听席、旁听后汇报工作等配套制度。

　　据了解,在活动开展当年就有2378人次的人大代表旁听了143件案件。据具体负责这项工作的徐州市中院办公室主任李徐州介绍,关心庭审工作的人大代表人数多了4倍,典型案件的大规模旁听提高了人大代表对案情纠纷的真实了解。

　　4年间,在代表旁听的1392件案件中,刑事案件459件,民商事案件585件,行政案件181件,执行案件70件,申诉信访听证案件44件,涉少年案件21件,减刑假释听证案件32件。法院所有案件类型都纳入了人大代表旁听范围,真正做到全方位公开,经过推进还逐步延伸到了巡回审判、执行现场、各类听证和答疑接访。

　　李徐州还介绍,随着人大代表对法院庭审的熟悉度逐年增加,对于一些需要征集民意的案件,代表庭外提出的针对性意见也越来越专业。同时,法官面对人大代表旁听也越来越自信,案件办得也越来越有理有据。

　　坚持人大常委会组织领导

　　徐州市中院院长李后龙分析“千名代表听百案”活动取得成功的因素时认为,最重要的是坚持了人大常委会的组织领导。邀请人大代表旁听案件庭审不是随意的、装装样子的,而是由徐州市人大内司委组织、常委会人代工委具体通知,并在全市两级法院统一开展的。“组织代表旁听庭审是代表履职的重要形式。”李后龙说。

　　徐州市人大常委会主任刘忠达提出,要进一步完善旁听案件的选择方法,进一步健全各项工作制度等工作要求。徐州市人大常委会主要领导先后8次带队参与专项活动,并就相关工作提出具体要求和建议,有效解决了代表参与率低、活动不规范、效果不明显等突出问题,有力地助推了旁听庭审活动深入开展。

　　李后龙还介绍了健全机制中党组重视到位、物质保障到位、落实代表意见建议到位的“三个到位”,其中,落实代表意见建议被作为工作的重中之重来抓。无论意见建议是否被采纳和借鉴,均要将相关情况向代表反馈或当面释明。

　　有力推进了矛盾纠纷化解

　　据了解,围绕社会管理创新,专项活动还实现了与开展矛盾纠纷化解活动相结合、与采集民意提升裁判公信力相结合的效果。4年来,共有92件疑难复杂或信访老案得以妥善化解。

　　此外,各法院还借专项活动之机,不断丰富活动内容,全面加强与人大代表的联络。4年来,徐州市两级法院在庭审前后共组织视察92次,召开座谈汇报340次。代表有更多机会参观视察法院荣誉室、院史陈列室、青少年维权展室、科技法庭、阳光执行大厅等,还有力加强了代表联络工作。

　　据李后龙介绍,“千名代表听百案”活动大大增强了审判工作的透明度,拉近了法院和人大代表之间的距离,破除了人大代表对法院工作的神秘感。代表们通过旁听案件庭审,对法院的审判、改革、队伍建设、人民陪审工作以及审判人员的司法行为、司法能力和司法形象有了更加感性直观的了解,对在当前社会矛盾日趋司法化的大背景下,法院所面临的困难有了更为深刻的认识,对法院工作给予了充分理解。