记者今天（3日）从江苏省高级人民法院了解到，全国人大代表，法官陈燕萍今年带到北京的议案中，包括《关于建立法院队伍与其他部门双向交流任职制度的建议》、《关于建立与审判工作特点相适应的法官工资制度的建议》两份建议。去年，陈燕萍在与全国各地法院交流学习中发现，一些法官队伍出现了活力不足的现象。她认为，审判权必须与中国特色社会经济发展相适应，但目前法官队伍却呈现出专业能力强、综合能力偏弱的现象，很大一部分法官是直接来自法律院校经历单一，不适应复杂的法律和社会现实。经过长期调研思考，她建议当前要逐步建立法院队伍交流工作规划制度，加强法官干部队伍与其他部门间干部交流，其次建立法院队伍与其他部门双向交流任职制度，以增强法官队伍活力，改进法官队伍结构，提高法官的综合素质，同时也让法官在其他部门单位工作中增加不同的见闻和阅历。

 

　　全国法院系统去年开始推行的“陈燕萍工作法”——“望、闻、问、切 、笑”五字工作法。用心去感知，用心去办案，掌握案件处置的主动权，争取案件的最终妥善解决，化解纠纷，在维护社会的和谐稳定方面发挥了积极作用。

 

　　认真履行人大代表职责

 

　　从2008年1月，陈燕萍光荣当选全国人大代表。她说：“这是对我一个新的挑战，我从一个法律工作者的角色又增添了一个人民代表职责，认真学习理论知识之余，我必须广泛听取民意、走访、调研。”在前三次两会上，陈燕萍为法院以及其他行业提出了可行性较强的建议，部分建议得到了相关部门的重视，并得到落实。

 

　　平时生活中，“察民情、听民声”已成为陈燕萍工作生活里不可分割的一部分。当众多个案都反映出一个不可忽视的同类问题时，陈燕萍便会加以注意，深入基层进行调研，最后集结成可行性议案，带到全国两会上参政建言，反映基层群众诉求，纾解民生难题。

 

　　在平时办案过程中，陈燕萍留意到，一些涉及交通肇事、人身损害赔偿、给付赡养费、抚养费、抚育费、劳动保护和刑事附带民事案件在执行过程中，被执行人往往确实没有履行能力，此时，申请执行人再次面临“有苦无处诉”，在非常困难的境地往往采取极端手段。陈燕萍调研后，认为这中间缺乏了制度性的救助措施，致使当事人的合法权利得不到法律的及时保护。

 

　　陈燕萍调研全国情况后发现，一些地方建立了“特困群众执行救助基金”，但在实践中遇到了一些亟待解决的问题，如救助基金的法律地位不明确，资金来源没有保证，救助基金数额不均衡等。经过缜密思考，陈燕萍建议在全国范围内建立“特困群众执行救助基金”，并从法律制度上给予明确，使其成为通行的制度。财政、民政等政府主管部门，就“特困群众执行救助基金”的设立程序、资金来源和资金数额，出台专门文件给予规范和保障，真正使该救助基金有稳定资金来源，长期发挥作用。去年，陈燕萍在全国两会上郑重递交了此议案。

 

　　如今，一个针对刑事被害人的救助机制在靖江已然运行。

 

　　基层法官的“热线工作室”

 

　　陈燕萍的电话总是很多，工作室电话、私人手机的每月通话记录居高不下，大部分电话内容都是在协调纠纷或是答复求助。越来越多在生活中遇到困境的人，将求助目光投向了陈燕萍。她的同事笑称，她的办公室可以叫做。

 

　　在一起离婚案件中，一名外地女子与丈夫离婚，因丈夫家拆迁，女子面临无房居住的困境，几乎走投无路。陈燕萍为此辗转多个部门，协调政府安置房，牺牲了一个又一个难得的休息日。最近，这名女子终于搬进了一处满是阳光的安置房，陈燕萍的“好大姐形象”从此刻在了这名女子的心里。

 

　　和这名外地女子一样，很多人带着烦恼、忐忑的心情来到法庭，陈燕萍总以真诚的微笑相迎，请坐、倒茶，“坐下来，有话慢慢说”，温温和和的一句话便可让对方渐渐舒缓急躁。

 

　　诚如“陈燕萍工作法”所阐述，其科学实质在于始终坚持人民法院的人民性，将群众路线贯彻到审判实践中，将群众感情贯穿于办案全过程，真正把人民群众的呼声作为第一信号，真正把人民满意作为根本的评判标准。事实上，要做到法理、情理相结合十分困难。每次立案后，陈燕萍事必躬亲，尽快赶到纠纷发生地，查看现场，向村干部、邻居、当事人双方了解情况。在处理相邻关系、房屋买卖纠纷、承包合同纠纷、交通事故损害赔偿等案件时，坚持现场必去、四邻必访，做到案子结了，当事人的心结也打开了。

 

　　往往一个普通的日子，陈燕萍要接待来访、求助者数十人。在她的脸上，人们永远看不到厌烦情绪，她对来访、求助的每一个当事人皆是竭尽全力给予悉心解答。生活里，总有一些人在某些误区上走进极端，陈燕萍从不掉以轻心，她化身成心理疏导师，根据不同的情况调整工作方式进行适当合理的心理疏导，让他们走出“牛角尖”似的困境。而在一些事件上，陈燕萍如果发现确实是相关部门存在问题，她则立即迈出工作室，及时与相关部门沟通，如此，一步步成功化解数起矛盾。

 

　　去年夏天，陈燕萍拆开一封求救信，写信人是一名刚刚换肾的女孩钱佳慧。佳慧眼看着父母为自己欠债累累，合吃一份五元钱盒饭，流着泪在无菌病房里，写信向陈燕萍求助。看完信的第二天，陈燕萍便动身前往上海第一人民医院。

 

　　第二天中午12时许，陈燕萍来到无菌病房的玻璃门前探望，戴着口罩的佳慧脸上顿时绽开笑容，走到玻璃门前。陈燕萍的眼眶红了，她朝佳慧频频竖起大拇指，透过玻璃门轻声安慰：“我来看你了，你要继续坚强，不要哭！一定要有信心！”而后，在陈燕萍的倡导下，佳慧接受到了越来越多社会好心人的捐助。