江阴法院创建全国优秀“青少年维权岗”纪实
作者：居敏晓 发布时间：2009-04-28 浏览次数：2350
加强和改进青少年维权工作，是人民法院肩负的重要历史使命。江阴法院以全面维护青少年权益为重点，以争创“全国优秀青少年维权岗”为契机，不断深化青少年维权司法体制与工作机制创新，努力推进青少年审判事业的发展，切实维护青少年合法权益。自2006年被授予江苏省优秀“青少年维权岗”以来，江阴法院不断加强青少年维权工作，形成“六大特色”。
特色一：规范保护，青少年维权机制有创新
江阴法院专门成立了青少年维权工作领导小组，加强组织领导,制定了一系列规范性文件，规范对未成年人的保护。在刑事审理中运用“一案八表”实行案件管理，使整个维权工作可见可查。其中的《量刑情节量化表》可以促使每名法官在对被告人量刑时理由正当、平衡，不遗漏影响量刑的因素，对法官良好的量刑方法、步骤、思维起到推进作用。
在全面维权的理念下，江阴法院实行全院联动，设立专用窗口,专人立案，公布专用热线电话，专人信访接接待。凡是涉及青少年追索抚养费的案件，要求在一个月内审结。对案件中经济确有困难的未成年原告，立案时优先考虑缓交、减交、免交诉讼费用。司法救助基金向未成年人倾斜，两年来，发放救助基金71人次，50万余元。
对未成年刑事被害人实行特殊保护、优先保护。16岁安徽籍少年祝某被刺伤腹部，没钱住院治疗，露出体外的大肠，只用一只塑料袋兜住，少年庭即将分案起诉的刑事案件中的附带民事部分进行合并审理，优先进行民事调解，三名被告人的亲属被深深打动，举债支付了赔偿款共计10万元。从立案到赔偿到位仅用了10天时间。
维护青少年的合法权益，不仅在刑事案件中，民事审判及执行工作中同样有很多涉及未成年人的案件，为此，江阴法院全院联动，从立案、审理、执行等环节全面维权、全程维权、全员维权。
特色二：平等保护，在依法审理中维权
随着江阴经济的快速发展，大量农民工流入，外来务工人员已超过70万，据统计，外来未成年人犯罪占未成年人犯罪总数达80%，他们中大多数是初犯、轻罪。但是在刑适用上，由于外来人员流动性大，监管不易，一度成为制约对外来犯罪未成年人的适用缓刑的瓶颈。
为解决这一难题,江阴法院审前对外来未成年被告人进行再犯风险性评估，通过各种调查方法收集被告人犯罪前后的相关情况，为适用缓刑打下基础。2007年江阴法院对外来未成年犯宣告缓刑率达到35%以上。其中绝大多数留在本市就业，纳入本市社区矫正体系考察矫正，三年内重新犯罪率仅占1%。
江阴法院少年庭敢于实践，实行对未成年人年龄事实庭前查实认定，为未成年人多设一道避免“伤害”的防护栏。四川籍被告人陈某某涉嫌盗窃罪，作案时未满18周岁，其供述称有一哥哥，但其母亲却只有34虚岁，面对疑问承办法官调查被告人父母，得知其为到江阴打工而冒用哥哥名字申领了身份证，从而查明真相，避免发生错判，挽救了兄弟俩的前途。
特色三：整合资源，形成合力维权
江阴法院充分整合社会资源，使青少年维权工作形成合力。在社区、学校等地建立维权联系点，向市民发放维权联系卡。在江阴市五家民营企业设立了“未成年人关爱教育基地”，为那些犯罪情节较轻无羁押监禁必要，但缺少监护条件，取保候审回原籍又无法承担诉讼期间往返费用的少年提供住所、承担临时监护责任，宣告缓刑后就地安置就业接受社区矫正，以使外来未成年被告人获得平等的取保候审权和非监禁刑保护权，为降低羁押率开辟新径。
两名云南籍少年陈某和徐某打架斗殴致人轻伤，两人因取保候审无住所，离家遥远往返诉讼无力承担路费，父母在云南又生活贫困，于是被安排在关爱基地候审，候审期间表现良好，后来均被判处缓刑。判决后，两少年均表示不愿回原籍接受社区矫正，希望能留在江阴继续接受改造。于是承办法官积极联系关爱基地的企业，最终帮助两人在企业安家就业。如今，承办法官定期都会去企业看望陈某和徐某，对他们进行帮教，而陈某和徐某也表示愿意用感恩的心回报社会，回报法官对他们的关心。
特色四：司法救助，情法交融伸援手
审后坚持延伸帮教不放松。少年庭法官每年一次到服刑场所回访帮教少年犯，赠送他们生活学习用品和精神关怀，对他们进行心里疏导，帮他们消除顾虑。与社区矫正机构建立信息联络机制，向社区矫正工作人员提供培训和指导，对矫正对象实行动态跟踪、集中回访、个别干预、定期测评制。
山西少年石某在江阴某大型企业工作期间，因一时贪念盗窃工友钱财，案发后被石方除名。少年庭根据其犯罪情节结合悔罪表现，对其免于刑事处罚。石某虽重获自由，但失去了工作，回原籍后闭门不出，父亲向少年庭的求助，承办法官随即与石某原单位沟通，几次碰壁仍不灰心，最终感动厂方，给了石某三个月的试用期。如今，石某成为厂里的技术骨干，每年可以拿四五万元的工资。
特色五：法制教育，全程感化前置预防
江阴法院在审理未成年人案件时，寓教于审，注重全程教育、感化与挽救，通过“七个一”的做法，强化对未成人的法制教育、道德教育和人生观教育。
江阴法院不断拓宽维权渠道，致力于从源头上预防青少年犯罪。开展系列法制宣传教育活动，2003年以来已面向学生和家长开展法制讲座100余场；与关工委等单位合作编写出版普法教育书籍《失去旋律的青春》；开展法制夏令营活动，指导学生开展模拟法庭活动；为从事儿童工作的人员进行法律知识培训，这些活动的开展受到群众如潮的好评。
特色六：人格魅力，法院文化营造维权氛围
随风潜入夜，润物细无声，江阴法院在依法维护青少年权益的同时，充分发挥法律文化的熏陶感化功能，积极营造浓厚的法律文化氛围，走进江阴法院，精美的石雕上镌刻着象征中华法律起源的法锤、法典、天平和“握手言和”的图案，给人以启迪和思考。将法律文化直接延伸到了市民休闲游乐的地方，江阴法院在大桥公园内建设法治文化长廊，精选古今中外经典案例和道德故事，倡导青少年从小树立社会主义荣辱观和法制观念，文化廊已成为江阴市青少年普法教育的重要园地。
江阴法院选配优秀法官到少年审判庭，以他们的人格魅力，感召那些迷茫的心灵。他们的一句话、一封信、一个表情都深深地印在少年犯的心中。
王某曾因抢劫罪被判入狱，在监狱积极改造获得减刑后出狱后，他又遇到了另一个难题，那就是工作。眼看就要陷入困境的时候，王某想到了曾经审理自己的法官黄东。在王某找到了黄东之后，黄东想尽办法四处联系，终于为王某找到一份兼职的工作。
法官的人格魅力，深深地赢得了未成年犯的信赖，这给他们服刑认罪，安心改造起到了重要作用，很多未成年犯都亲切地称少年庭的法官们为阿姨。
为全面维护青少年合法权益，江阴法院还提出“个、十、百、千、万”未成年人司法保护三年规划。个，就是在江阴市青少年活动中心开设一个“法官爱心港湾”，向家长和青少年提供咨询服务，向“三无”未成年人提供基本生活帮助，为问题少年提供心理疏导；十，就是与电视台合作，利用法院案件素材，拍摄十部青少年维权公益宣传片；百，就是在三年内打造100个青少年维权精品案例；千，就是三年内对1000名未成年当事人进行回访；万，就是三年内启用100万专项基金用于青少年维权救助工作。如今，这项“个、十、百、千、万”青少年维权工程已经全面启动，“法官爱心港湾”的设立得到了江阴市民的热烈欢迎和广泛好评。
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