党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民法院必须遵循的重要指导方针。作为基层法院，要立足科学发展观，在深入学习实践的基础上，深刻领会，联系实际，切实加快司法改革步伐，推进司法改革取得实效。

一、立足实际，充分发挥审判职能，增强法院工作的创造性

树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义,对于人民法院坚持“为大局服务，为人民司法”也具有重要的指导意义。

一要加强服务大局的实效。始终不逾地把保增长、保民生、保稳定当作人民法院为大局服务的根本任务。积极应对国际金融危机，增强法院工作的预见性、主动性和创造性，研究符合法律规定和司法规律的司法政策和应对措施，切实解决好日益增多的债务纠纷、劳资纠纷、企业破产、房地产纠纷等案件。建立集中诉讼案件和大要案报告制度，健全群体性事件预警机制，着力提高在复杂形势下做好司法审判工作的能力和水平，把依法服务发展的任务真正落到实处。

二要丰富司法为民的载体。司法为民，永无止境。坚持关爱民生、服务民生的司法理念，积极应对案多人少矛盾，努力构建多元化社会矛盾纠纷解决机制。一是深化巡回审判。常态化开展巡回审判工作，把庭审开到田间、地头，切实方便群众诉讼。二是强化立案调解。坚持自愿、合法、高效、快捷、有限的原则，合理有效地整合资源，对事实清楚、法律关系明确、双方当事人争议不大且同意调解处理的一审民商事案件和刑事自诉案件进行调解，努力体现调解的快捷性、经济性和有效性。三是推进诉警对接。积极创新和实践法院工作平台前移与公安警务工作全面对接的工作模式，建立公安接警处置协调与诉讼调解有机衔接的化解矛盾新机制，做实诉警对接绩效，做优诉警对接品牌，实现诉警对接工作管理流程化、措施规范化、空间规模化、方式集约化。

三要畅通民意沟通表达的渠道。坚持群众路线必须不断加强与群众的交流沟通，知民需，聚民智，适时调整司法政策，这也是人民法院更好地服务群众的客观需要。要努力构建科学、有效、便捷的民意沟通表达机制，充分保障人民群众的知情权、参与权与监督权，重点是建立健全司法决策征求群众意见机制、深入基层倾听民意机制和工作整改情况向群众反馈机制。专门设立判后答疑窗口，建立新闻发言人制度，开设互联网院长信箱，细化院长接待日制度，通过一系列举措，真正畅通民意沟通表达渠道。

二、着眼未来，全力构建惩防体系，保持法院队伍长远发展

官多一分廉，民增一分福。要把反腐倡廉建设作为事关人民司法事业兴衰成败的关键来抓，以实际行动维护法院队伍的荣誉和尊严，以实际行动取信于民。

一要加强内部监督力度。切实抓好理想信念及反腐倡廉教育，充分发挥领导干部的带头示范作用。深入贯彻落实“五个严禁”规定，持续开展警示教育，真正做到入耳入脑入心。坚持抓小、抓早、抓经常，针对工作中的薄弱环节和容易滋生腐败问题的重点部位，加大明查暗访和通报力度。规范司法自由裁量权，规范法官与律师关系。对违法违纪的人和事，一经发现，一查到底，决不姑息。

二要拓宽外部监督渠道。自觉依法接受人大监督。邀请人大代表听庭，监督案件执行过程，参与院长接待日接待，参加信访案件听证。强化党风廉政监督员作用。采取请进来、走出去的方法，真诚听取意见和建议，切实发挥监督员的监督制约作用。最大化落实审务公开。建立健全完善审判、执行公开制度，扩大公开范围，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，真正让司法权力在阳光下运行。

三要加大正面宣传力度。大力宣传人民法院“为大局服务，为人民司法”的重大措施和积极成果，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，大力宣传解放思想、与时俱进、推进司法改革的重大进展和成效，不断树立人民法院和人民法官的良好形象，提升人民法院的社会公信力。对于“五个严禁”等反腐倡廉举措，要通过于主流媒体的合作，让社会和公众明白人民法院狠抓党风廉政建设的决心和信心，从而最大化赢得理解和支持。

三、以人为本，创新人才建设思路，引领人才持续健康成长

队伍建设是人民法院长远发展的关键，是源泉。要进行司法改革，必须正视队伍中存在的人才断层难题，着眼于长远发展，大胆创新人才引进机制、培养机制和激励机制，促进年轻干警健康成长，为各类优秀人才提供发展空间。

一是外畅渠道，创新人才引进机制。要制定人才建设发展规划，拟订切实可行的计划和方案，加强与组织人事部门的联系沟通，积极争取支持。一方面在公务员招录的条件设定上，把更多的名额投向已取得司法资格的人员，增加法官后备力量的储备。另一方面要拓宽进人渠道，面向社会公开选调法官，从各级党政机关、学校、律师事务所等行业选拔具备法律素质的优秀人才。

二是内挖潜能，创新人才培养机制。注重立足现有人力资源，努力从年轻干警中发现和选拔人才。推进“引航工程”，给青年人才选好“老师”，发挥德才双馨的资深法官对年轻人的“传、帮、带”作用，传承司法精神，传授司法经验，使年轻同志尽快把握审判规律，熟悉社情民意，增强司法能力。坚持多岗位磨练，推行新招录人员轮流到人民法庭、刑事审判庭和办公室等部门锻炼，新任预备法官定期到信访窗口参加接访的制度，提升工作能力，培养良好作风。

三是注重激励，创新人才引领机制。注重对年轻干警工作实绩的客观评价，开展“青年示范岗”创建活动，树立正面典型，使年轻干警学比有榜样，赶超有目标。成立由年轻业务骨干组成的青年法官学术研究会，搭建交流审判业务、提升法学水平的平台，提供发挥能力、施展才干、实现自我价值的舞台。对德才兼备、业绩突出、具有改革创新精神的年轻干警，要破格选拔、大胆启用。加长板凳，推行庭、局长（主任、科长）助理制，为优秀的年轻人压担子、引路子，不断激活年轻干警的进取热情。