今年1-5月份，宝应法院受理涉诉信访案件4件，其中刑事附带民事信访案3件，占73%，同比上升73%，而且仍有上升的趋势，应引起有关部门高度重视。

一、引起刑事附带民事信访上升的原因

1、被执行人刑期长，履行能力差。刑事附带民事案件的被执行人，大多数在服刑，家庭经济困难，无力偿还，即使有房屋也不便执行，处置困难，而且亲属抵抗执行情绪大，不愿也不主动为被执行人履行义务。有的服刑期长，甚至判处死刑，执行难度更大。如任某因杀人强奸罪被判死刑，虽然判决偿还被害人几十万元，但执行已无处入手。

2、受害人经济困难。以霜打雪夺来形容受害人处境不为过，自己的亲人受害，或本人受伤致残，一方面要饱受精神上的痛苦，另一方面还要受身体上的痛苦；一方面急需钱看病维持生活，另一方面判决的赔偿款又不能兑现，在内外无助的情况下，受害人首选就是上访。如傅某妻子被害，附带民事赔偿分文未果，本人无业，小孩上学，依靠低保生活，妻子遗体一直存放殡仪馆，光停尸费达数万元，部门间相互推诿，火化费、安葬费无着落，傅不断上访，要求解决实际困难。

3、赔偿标的大，调解难度大。刑事附带民事案件大多数是重大恶性案件，后果严重，少则十几万元，多则几十万元，特别是交通肇事罪一案多名受害人，“交强险”的赔偿有限，被告人认为如果不判刑，赔偿还可以考虑，现在反正已坐牢，更不愿意偿还，家属亲戚也不会再去筹钱，这给调解工作加大了难度。

4、公检法缺乏相互配合。一般刑事案件移送到法院时，受害人或亲属才提起民事赔偿，而此时与案发已有好长一段时间，被告人在此期间有足够时间转移财产，等到法院判决生效后已无财产可供执行，刑事附带民事赔偿部分成为空判，导致被害人赔偿落空。

5、信访人大多数偏执、对抗性强。自己是受害者，法院判决的民事赔偿得不到执行，法院成为信访人攻击的对象，把执行不到位的怨恨转向法院。如周某的女儿2003年6月因其妻胡某用火不慎，引起液化气爆炸被烧死，周一直耿耿于怀，2005年其妻与其离婚后，周某多次要求追究胡某刑事责任，并附带民事赔偿。案件审理时，周某就扬言达不到判七年、赔偿二十万的目的，就上访或采取过激行为，显属偏执、偏激。

二、预防和化解刑事附带民事信访的对策

1、加强对信访人的法律宣传。要打消信访人“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误认识，引导信访人走法定程序解决自己的实际困难，并将信访情况向地方党委汇报，做好稳控工作。

2、加大执行力度。要让犯罪分子在受到法律制裁后，经济上也得不到好处，加大财产查寻和处置力度，穷尽执行措施，最大限度地保证受害人的权益实现，做好被告人亲属的思想工作，积极主动地为被告人履行义务，同时与监所联系，做已服刑被告人的工作，积极动员亲属履行义务，把主动履行赔偿义务作为减刑假释的一个重要条件。

3、加强公检法间的配合。凡是涉及赔偿类刑事案件，公安机关在侦查阶段应将涉嫌犯罪分子的财产予以扣押，指定专人保管，并随案移送检察机关，检察机关如发现公安未扣押财产或遗漏扣押财产，应依职权对财产进行扣押，案件起诉法院后，主审法官要主动审查扣押财产是否随案移送，发现未扣押财产应依职权进行扣押(含动产与不动产)，在审理时做好调解工作，争取在判决前将附带民事赔偿履行完毕。

4、加大社会救助力度。要建立执行救助基金 ，特别是对刑事附带民事赔偿受害人，加大救济力度，以政府救济与社会救济相结合，以解决生活实际困难为目标，不让其流落社会，成为上访户，充分体现社会关怀，确保一方平安。

梁永胜