当前,受多重因素的影响,各地法院案多人少矛盾普遍突出,部分地区人均办案超300件已不足为奇,由此而引发的“审判任务繁重、信访隐患较多”等问题和矛盾也日渐突出。然而,在江苏洪泽,这个人口40多万、GDP超百亿的县却出现了这样的现象:这个县法院在2007年之前,年受案数始终保持在3000件以下,2008年虽然有所增长,但也没有突破4000件,而今年以来受案仅为1975件,同比仅上升2.75%;同时,该院的涉诉信访量在全省法院始终处于后列,执行工作连续五年保持零投诉。

近三年,该院先后被评为全省法院基层基础建设先进集体、全省文明法院、全省法院系统先进单位、规范化建设、青少年维权、警队建设、诉调对接等单项工作受到省法院表彰。用洪泽法院尤铁梅院长的话讲:正确的工作必须有正确的方向和理念引导,多年来,我们坚持理念塑人,以和谐思维、服务理念切实引导和检验审判工作,把人民满意作为履行审判职能的永恒坐标,而法院工作报告连续五年在人代会上以100%的满意率通过,也是人民群众对法院工作颇为满意的直观表达。

“这样的事也能和谐了”?

城市房屋拆迁引发的纠纷是影响城市规划和发展的一个普遍难题,然而在洪泽法院,处理起这样的事来却波澜不惊。他们的秘方就是立足调解、主动服务,在诉前、诉中、诉后三个环节,想方设法化解双方矛盾,在双方利益都得到维护的前提下和谐办案,不留“尾巴”,不留后患。自2006年以来,共案外协调该类纠纷1511件,进入诉讼程序的仅有46件,调解结案39件。该院始终坚持把拆迁安置作为造福百姓的解困工程和民心工程,成立了专门合议庭,指派业务水平高、综合能力强的法官常驻拆迁一线,参与协调,第一时间掌握案件动态。如某镇政府诉王某拆迁安置补偿纠纷案,王某家系纯农户,夫妻双方一直待业在家,家庭条件较为困难。起初王某态度非常强硬,经多次思想工作后仍拒绝搬迁。对此,办案法官没有气馁,在深入做法律宣讲和思想动员工作的同时,还多次与镇政府和拆迁指挥部沟通,希望拆迁方在维护好被拆迁户合法利益的同时,针对王某和部分租赁户家庭较为困难的实际情况,本着体恤群众困苦的人文关怀思想,适度照顾,确保安居,最大限度地保障其补偿利益,最终成功调解了该案,并带动了17户“钉子户”动迁。王某事后说,我根本就没打算和他们协调,我就想把事情闹大,要不是法官合情全理地做工作,并帮助我解决实际问题,这样的事怎么会“和谐”呢?!

“你把我们保险柜里的硬币都抠走了”!

巡回审判是近年来法院审判工作的一大新兴亮点,洪泽法院这项工作启动较早,2006年初就成立全市首家交通巡回法庭,三年来,巡回法庭结案486件,无一件引发上访、申诉,调解撤诉率达82.2%,案件自动履行率达90%以上,进入执行程序的41件案件,也因财产保全措施充分而顺利得以执结,为受害方当事人追回赔偿金等1150余万元,有力的司法保障深受当地人民群众赞许,人民群众深有感触地称交通巡回法庭为“救命法庭”。巡回法庭在强化调解的基础上,十分注重利用相关职能部门和社会力量参与矛盾的解决,从而把有利于案件协商解决、高效解决、妥善解决,实现案结事了的各方面因素充分发挥出来。如在审理徐某等诉张某交通事故人身损害赔偿纠纷案中,该事故造成36伤。该案由于肇事方履行能力弱、受害方损害惨重、精神打击大等因素,处理难度非常大。为此,办案法官及时采取了先予执行措施,并多方动员相关组织和人员共同参与做工作,并通过多次沟通协调与保险公司达成共识,最终促成原被告双方握手言和,9户群众悉数得到了满意的赔偿。而保险公司的经理却苦笑着说:“这次你把我们保险柜里的硬币都“抠”出来了”!

“这么快就完事了”?

鉴于有些案件明显事实清楚、争议不大的特点,该院于2007年初就尝试在立案大厅建立了速裁窗口,将该类案件引导到速裁窗口,由资深法官和人民陪审员及时开展诉前调解,调解不成再转入诉讼程序。这样就有效节约了当事人的诉讼成本、提高了诉讼效率,有些事情甚至不要二十分钟,当事人双方就握手言和了。如一河南司机在洪泽境内将一山东客商撞伤,所幸只造成轻伤,本来只要双方好好协商就可以解决。然而,对于责任、赔偿等双方分歧较大,报警后交警也处理不了,就引导双方到法院解决。速裁法官接待他们后,并未急于做他们的工作,而是按导诉服务对他们进行程序性告知,看着两个外地人听着听着脸上都犯起了难色,法官知道做工作的火候到了,于是析情析理析法,分清责任提出方案,双方爽快地表示了同意。法官送他们出门时,肇事司机突然若有所悟问:“这么快就完事了”?法官笑着点点头,“我们还没交钱呢”?法官同样笑着,但却肯定地摆了摆手……

“你们真的不收费”?

无论是当事人还是诉讼咨询人,只要一走进洪泽法院的大门就能感受到该院无微不至的导诉应诉服务。2007年初,该院就抽调了2名审判工作经验丰富的同志专门从事导诉应诉服务,针对文盲、残疾、孤老等弱势群体实行三个到位服务法:即、导诉服务及时介入,应诉服务全程跟踪,执行执结全员负责。全面推行“三声”、“三心”服务,即:当事人来有迎声、谈话轻声、走有送声;对当事人的诉求热心帮助、对当事人的困难诚心解决、对当事人的困惑耐心解答。一名农村老大娘为了一起相邻权纠纷来法院咨询起诉,在受到人员的热情接待和无微不至的帮助后,禁不住惶惑地说:“我就是想先来问问,我没带钱怎么办”?导诉人员告诉她,不起诉不收费,即使起诉,我们也会先调解,调解不收费。老大娘临走时还是不放心地问:“你们为我忙了半天,真的不收费”?……

“这钱真的是给我的”?

多年来,洪泽法院牢固坚持司法为民方向,切实加强对社会弱势群体的保护力度。该院2006年就建立了特殊群体案件审判、执行绿色通道。优先立案、优先审理、适时提前介入、优先执行涉农案件、追索赡养费、抚养费、抚恤金、医疗费、劳动报酬等涉及弱势群体的案件,及时为他们启动诉讼费缓、减、免程序,有效保证社会弱势群体不因经济困难而打不起官司,依法打得赢官司。仅2006年以来就为特殊群体当事人缓、减、免诉讼费260多万元。2007年起,该院还设立了执行救助资金,专门解决特困申请人急需的生活、医疗问题。顾某某是一起交通事故的受害人,由于案发后肇事者下落不明,家中又确无财产可供执行,受害人躺在医院急需救治,加上其本身也属于特困群体,一时叫天天不应、叫地地不灵,受害寻死的想法都有了。得知这一情况后,执行法官特事特办,及时为其申请了15000元救助金,送到老顾病床前,老顾感动的热泪横流,但还是将信将疑地问了声:“这钱真的是给我的”?!

在洪泽法院,象这样的故事还有很多很多,然而在这些说不完的故事里,我们无需细寻,就能触得到“人民法院为人民”的忠诚,就能摸得到“人民法官为人民”的真情。