启东市地处万里长江入海口北侧，三面环水，形似半岛，是出江入海的重要门户。这里有获得全国青年文明号、在全国首创柜台式立案模式的启东市人民法院。该院以出色的工作赢得了当地党政、群众的高度信任，彰显出启东法院倾力服务大局的真实效能。全院干警始终牢记基层法院要紧紧围绕当地党政工作大局开展司法审判工作，在大局中找准位置，在大局中干事创业，在大局中有所作为，为启东地方经济健康发展展现了一段段优美的舞姿。

关注民生??服务人民群众“想法子”

为了有效化解一破产企业139名职工集体讨薪纠纷，该院法官找职工谈心上百次，走访政府、银行等相关职能部门数十次，组织协调会若干次，这事一度在启东社会各界传为美谈。该法院从解决民生的角度出发，将“人民法官为人民”落实到具体的利民措施上。

南通伊舒源制衣有限公司成立于1999年，共有职工139名，由于国际金融危机的影响和宏观经济形势的变化，该公司资金周转不灵，经营每况愈下，于2008年11月被法院裁定宣告破产。该公司资产总额132.12万元，负债总额636.24万元，其中拖欠职工工资36万余元且根本无法解决，而公司原有的财产大部分已抵押给债权人。根据2006年公布的《企业破产法》规定，职工工资无法在债权人的抵押债权中优先受偿。面对此种困境，该公司职工讨要工资情绪激烈，扬言“拿不到工资，你们休想拍卖”。面对不断高涨的群众气焰，面对法理与情理的权衡，启东法院本着司法为民的宗旨，以“保增长、保民生、保稳定”为落脚点，多方努力，促使债权人以民生为重，作出让步，从受偿款中拨付部分资金，最终在剔除不合理部分并打折基础上框定工资额。至此，一起时间跨度长、分歧大、涉及面广、涉案人数多的集体讨薪纠纷顺利解决，现场发放了涉及139名职工的220939.35元工资款。

维护稳定??服务社会和谐“有点子”

围绕社会稳定这根主线，该法院不断增强审判维稳意识，一丝不苟地做好矛盾纠纷排查化解工作,坚持经常排查、集中排查、反复排查,切实把可能引发群体性事件的重点案件和重点问题搞清楚, 并通过“放水养鱼”成功化解一商贸企业破产危机。

启东市新世界国际购物中心有限公司成立于2008 年，共有350多名员工和170 余家商户。该公司采取合作联营的经营模式。由于宏观经济形势的变化，市场消费需求不旺，新世界公司资金周转不灵，经营状况每况愈下，遂向启东法院申请破产。该院认真审查后发现，新世界公司虽因经济不景气而资金链断链，但资金缺口不大，仍能通过一定的融资渠道渡过目前危机。如果受理新世界公司的破产申请，将带来诸多问题：一是新世界公司的350 多名职工将在一夜之间失业，职工工资不能及时足额兑现；二是170 多家商户的部分零售货款尚在新世界公司账户，新世界公司破产后，为了这笔款项将再度引发纠纷。此事事关重大，该院认识到问题的严重性后在第一时间向党委汇报，并会同当地政府成立了专门的工作小组，迅速召开了由相关部门、相关领导以及企业主参加的协调会。次日，新世界公司不顾多方反对贸然关门歇业。此举引起了350 多名员工和部分商户的强烈不满，集体到市政府上访，堵塞交通，声称“政府不解决问题，我们以后的日子还要不要活了”。该院得知后积极介入，双管齐下，一方面安抚工人情绪，协助政府做息访工作，另一方面给企业主“洗脑”，要求企业主以积极姿态共同解决问题。功夫不

 负苦心人，最终，企业主认识到问题的严重性，在政府的帮助下自觉筹备资金，使工人工资和商户零售款的问题得到了有效解决，该商贸企业也撤回了破产申请。一起因企业申请破产引发的350 多名职工集访的群体性纠纷得到了圆满解决。

助力企业??服务经济发展“给路子”

助力企业稳步发展，是启东法院服务大局的又一个舞台。该院以营造良好经济发展软环境为目标，规定：凡涉及本市重点行业、重点工程、重点项目、重点企业的案件，在坚持平等保护的原则下，积极为创业者提供优质司法服务，尽可能维持有发展前景企业的生存。通过能动执行使一频危招商项目起死回生。

2008年8月，启东法院就申请执行人上海颖华物资有限公司与被执行人启东豪威船舶重工有限公司买卖合同纠纷一案作出调解：被执行人给付申请执行人287万元。因被执行人未按期履行义务，申请执行人于同年11月申请执行，要求对被执行人查封的三台门吊进行评估、拍卖。该院在执行中了解到被执行人系启东市当地镇政府通过招商引资引进的项目，总投资近一亿。该项目的顺利投产将对当地以及启东市经济发展产生积极的推动作用。由于受金融危机的影响厂房的建设进程受阻，再加上诉讼所负债务导致该公司资金周转困难，厂房建设停滞。上述财产若通过评估拍卖将损失过半，由此可能导致该项目的投资建设胎死腹中。项目投资人急了！镇政府急了！启东法院更急！对此，该院拓宽执行思路，不是一味地采取查封、拍卖企业的财产等强制执行措施，而是立足现实，从服务大局、维护社会和谐稳定的角度出发，从有利于被执行人生存发展、保障申请人利益的高度出发，发挥地方政府的联动作用，制定出灵活多样的执行方案，给被执行人一个生存发展的缓冲期，一个走出困境的喘息机会。同时做好申请人思想工作，及时通报被执行人的财产状况，让申请人吃上“定心丸”。通过反复动员、协调，最终促使双方

当事人达成和解执行，被执行人的厂房建设再次有序进行。公司、政府均发出了赞许之声“启东法院是企业的贴心人，是政府的护航舰”。