通过公选并聘任，无锡全市5名“带薪”人民调解员在滨湖区正式上岗，协助法院开展诉前和诉讼调解，这是法院参与社会管理，为人民调解员办了一件实事，同时也进一步推动了人民调解工作，保证了诉调对接可持续运行。近日，无锡中院院长时永才充分肯定了这项工作。

去年5月，滨湖区法院向区委、区政府递交了《建议建立全区统一的诉调对接工作机制的报告》，提出了构建具有滨湖特色的“统一指挥、统一领导、统一协调”全区“诉调对接”工作新机制，推进诉讼与调解两项纠纷解决机制的良性衔接。今年初，在区财政的大力支持下，首批聘任了5名“带薪”人民调解员，为推动“诉调对接”机制发挥实效注入了“新生力量”。

全市首批

从“兼职”到“专职”的转型

俗话说“一场官司，三辈子仇”，打官司耗时耗力，即便赢了官司，到了执行也不一定顺利。而人民调解却能以说服教育、友好协商的方法，使当事人心平气和的化解纠纷。但因人民调解员多为法院外聘的“兼职”人员，既没有固定薪酬作为保障，又难以全身心投入到人民调解工作中，从而挫伤了调解人员的积极性，制约了调解工作的开展。

为打造一支专业化、职业化、规范化的人民调解员队伍，切实提高全区调解工作水平，滨湖法院主动向上级部门递交申请，并获批在全市范围内招录一批具有良好职业素养的“专职”人民调解员。

据悉，此次通过向社会公开招考、选拔的5名人民调解员中，有来自司法部门的退休人员，有长期在基层从事调解说和的法律工作者，还有刚踏上工作岗位不久的法学专业本科生。这批调解员队伍年龄大约在25-65周岁之间，他们中既有实践经验丰富的调解能手，又有理论功底扎实的专业人才。

“这段时间我们主要学习了劳动合同法、侵权责任法、物权法等基本法律以及法律援助等有关制度、调解方法等等。”调解员老徐给笔者翻看培训笔记的同时，嘴里还乐呵呵地说道。

退休离岗后，老徐曾被社区、派出所等单位聘任为“兼职”调解人员，但是往往干不了多久就离开了。老徐无奈地说道：“‘兼职’调解人员没有固定的工作场所和薪酬，往往是哪里需要就要往哪跑，有时候老长时间没有需要调解的案件，总觉得跑跑龙套没啥成就感。”

这次，经过层层筛选，被法院聘任为“专职”人民调解员的老徐，既有了工作场所，又能领到固定的薪资，最重要的是“专职”人民调解员就是以“调解”为核心工作，能够把精力全部投入到人民调解事业中去。

财政保障

从“无偿”到“领薪”的跨越

“调解工作开展不起来，和专业化水平、薪酬等都有关系，以往的人民调解员除兼职调解工作以外一般都有别的工作，根本无法将精力集中在调解工作上。一些基层调解员文化素质本身不高，调解工作往往力不从心，加上调解工作没有固定工资，补贴经费不到位，难以调动调解员的主动性。”对此，滨湖法院王春年院长深有感慨。

不同于以往人民调解员的“无偿劳动”或略有一些补贴，为保障这支队伍的正常运行，区财政还专项拨款，用以解决这批“专职”调解员的薪酬待遇。

据滨湖法院有关负责人介绍，此次该院专项出台《人民调解工作经费保障实施方案》用以落实该批调解员经费保障，就是要在全市率先建立起一支专业化的人民调解员队伍。

“现在我们每个月能拿1600元的固定工资，完成定额调解任务还能拿到一定数额的补贴费，以前在单位既要忙于手头的工作，又要参与调解，可忙坏了，现在我们这批专职调解员最核心的任务就是一心一意做好调解工作，” 谈到自己目前的岗位，在基层从事“说和”工作的崔阿姨信心满满，对收入保障也非常满意。

成效初显

从“分散”到“聚合”的质变

“以往负责人民调解工作的一般只有1—2人，由于案多人少，任务繁重，根本无法将主要精力集中在人民调解工作上，现在聘任了5名“专职”人民调解员，不仅缓解了调解工作的压力，连立案窗口也空了不少。”负责立案工作的赵文清庭长如是说。

不久前，家住马山街道的王老伯手肘生了一个囊肿，在医院医治两周后没有明显效果，就办理了出院手续，但因手术后一直没有痊愈，手肘部位时不时会流脓，整条手臂几乎丧失了功能。为此，王老伯请了律师起诉到法院要求医院赔偿其损失10万元。

接到此案后，调解员老徐主动“请缨”，驱车近一个小时来到王老伯家中。见面后，老徐与王老伯唠起了嗑，仔细询问了王老伯的病情，并得知王老伯因为手臂受伤没钱医治，几乎连一日三餐都难以维持。了解到该情况后，老徐多次与医院方取得联系，经过与医院负责人沟通做工作，并将王老伯的实际情况代为转述，最终争取到了三万元的补偿款。

拿到补偿款后，王老伯激动万分，“真的太感谢你们了，这钱就是雪中送炭啊。”王老伯心里的石头落了地，但随即又露出为难的神色。原来，当初聘请律师时，其答应拿到赔偿款项后就支付20%的赔偿款作为代理费用。

为了尽力帮王老伯留住这笔“养老金”，几名专职调解员就在一起商量该如何应对，有过法院从业经历的常勇提出，律师的收费形式本属违规，可以此为由，劝解律师免除王老伯的代理费用。果不其然，由于缺乏法律依据，代理律师在调解员的多番劝解下，最终同意免除王老伯的代理费用。短短三天时间，一起复杂的医患矛盾纠纷就被调解员巧妙的化解了。

王春年表示，滨湖法院今后还将有针对性地选取一批有责任心、公益心的专业人才，聘为法院的特邀调解员，为进一步探索全区“诉调对接”机制联动，更好地化解群众矛盾，促成全区“大调解”格局形成夯实基础。