新年前夕，南京市中院被南京市委评为三年一次的纪检监察工作先进集体，这已是南京中院连续第二次获此殊荣。荣誉是一种见证。近几年中，南京中院先后被省高院、最高人民法院评为思想政治工作先进集体、思想宣传工作先进集体，连续三次被南京市委评为市级机关思想作风建设先进单位，先后荣立集体三等功、二等功。

承载这些荣誉的，是南京中院坚持不懈地加强思想政治工作，强化党风廉政建设的有力措施。

廉政文化　清风正气润人心

把法官当饭碗，考虑的是自己；把法官当职业，考虑的是法律；把法官当事业，考虑的是社会。

人民把审判权力交给你行使，这是人民对你的信任；检验你是否尽到责任，最基本的标准，就看你所办的案件是否公正。

当私利叩击你把守的职责之门，别忘了你是法律的卫士。

……

这些妙语不是来自书本的精典语言，而是南京法院法官自己创作的格言警句。翻开南京中院即将出版的《弦歌若水》，这本金陵法官警言廉文选萃，收录了近百个格言警句和数十篇廉政文章，这是全市法院干警在市中院开展的“读一本好书、写一篇反腐倡廉的文章、写一条格言警句、提一条加强廉政文化建设的建议”的“四个一”活动中创作的。许多格言警句既真情实感有哲理，又赏心悦目好记忆而在干警中广为传颂，成为干警行动的座右铭。

发动干警结合实际写警言廉文自己教育自己，这是南京法院开展廉政文化建设的一种形式。南京中院领导认为，文化对人的影响是潜在的长远的，加强廉政文化建设能让干警在清风润物中受到教育和启迪。

在南京法院采访，记者深深被他们一浪高一浪的廉政文化活动所吸引。近三年中，他们每年确定一个廉政文化活动主题，并以此为载体推动廉政文化建设深入广泛地开展。04年、05年他们开展了确定为廉政读书思廉献策和“五个一”活动文化年；06年开展了常读廉政文化丛书、常看反腐倡廉电教片、常讲廉政课、常交流廉政体会、常唱《江苏法官廉政之歌》的“五常活动”。而形式多样、丰富多彩，更使南京法院廉政文化百花齐放满园春。以去年为例，他们先后开展了“红船杯”党章知识竞赛、法官行为规范知识竞赛，开展了“我身边的共产党员”征文演讲比赛、“勤政影像月月看”活动等。

在南京法院，你随处都能感受到浓浓的廉政文化氛围。廉政文化长廊内有廉政格言警句、书画作品、廉政宣传画……鼓楼法院充分利用电子信息技术，把廉政规定制作成电子屏保，使每位干警每天都能得到温馨的廉政提醒。走进南京审判大楼，大楼内的每一个细节都融入并渗透着先进的司法文明和公正廉明的法文化。而下关法院院长许小真用廉政奖金为每一位干警购买一块巧克力的行动，更是独具匠心，干警们在品尝巧克力的快乐与温馨中感受到了廉洁自律的文化教育。

探寻南京法院廉政文化建设长期坚持的原因，是他们建立了廉政文化工作的保障机制。市中院制定出台了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，将廉政文化建设纳入长远规划中，做到年初有安排，年中有检查，半年有分析，年终有考评。他们将廉政文化与党建工作、政治工作和法院文化工作相结合，整合廉政文化建设的资源，形成了廉政文化建设的合力。

廉政教育　因人施教重防范

三年前，秦淮法院一名分到法院不久的法官到苏北执行案件。事后，他接受了当事人的邀请到歌厅去唱歌。院领导知道后，认真进行了查处，并给予警告处分、退缴所花费用的处理。市中院监察室在认真分析这位法官违纪原因时认为，新进人员不熟悉法院内部管理规定也是一条原因。

于是，从那时开始，南京法院廉政教育的规定中就增加了一项应知应会的教育内容：转业干部、大学生等新进人员的第一堂课就是法院内部管理规定的学习教育。举一反三，也从那时开始，全市法院要对所有晋级晋职人员任前上一堂廉政课，院长或分管院长分别与其进行一次廉政谈心。在南京中院教育培训处的培训内容设置上还有一新，那就是每期法官培训的内容都增加一堂廉政课，所有参培人员无一例外的都要接受廉政的教育。

旗帜鲜明开展主题教育，理直气壮讲好大道理。南京中院院长徐立新认为，正确的思想需要不断灌输，廉政教育要强化“阵地”意识。他们以科学发展观为指导，把反腐倡廉教育与社会主义法治理论及社会主义荣誉观教育相结合，通过领导干部上党课、举办培训班、开展理论研论多种形式，强化干警廉洁守纪意识。结合干警思想实际，持续开展了五项主题教育内容即：以领导干部为重点进行思想道德观和科学发展观、正确政绩观和权力观教育；以弘扬正气树立典型为重点进行争先创优教育；以剖析典型违法违纪案件为重点进行警示教育；以落实党规党纪为重点进行遵章守法教育和以巩固专项述廉成果为重点进行法官廉洁司法教育。针对个别干警发生的违法犯罪问题，他们又开展了算好“三笔账”的警示教育，即“珍惜政治生命账，珍惜家庭幸福账，珍惜人生自由账”，从而使干警在预防上关口前移，在思想上筑牢防线。

作为对思想政治教育的一种补充，在南京法院，经常性思想政治工作经常开展。他们针对干警思想实际，每月上一次大课；广泛开展院庭长与干警谈心活动等，其中还有一项多年坚持并受到市委充分肯定的“月分析、季讲评”制度。即各庭、室、处支部每月分析一次干警思想作风和廉政建设情况，院党组每季度进行一次讲评。讲评以发现问题、揭露问题、分析原因、解决问题为重点，什么问题突出，就讲什么，并敢于动真碰硬，不讲情面，一针见血，对违反纪律和规章制度的人和事指名道姓进行批评。经常性思想教育的深入开展，使许多问题预防在早，化解在小。秦淮法院对苗头性问题提醒在前，预防在前，对“重点人”实行院领导“一对一”帮助，由于工作做在先，该院近年来没有发生干警严重违法违纪行为。

廉政监督　规范司法促公正

司法不公不廉，一个重要的原因是司法行为不规范、不落实。正是基于这样的认识，南京法院在加强党风廉政建设中，把规范司法行为作为重点，结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，南京两级法院共制定了654项制度规定，以此形成了案件审判执行、审判管理、队伍建设等10个方面的制度规范体系。

坚决纠正司法腐败行为，着力解决群众最关心最直接最现实的问题，是南京法院推动党风廉政建设落实的一项措施。司法公正是人民群众最强烈的要求。南京法院着力加强对审判权和执行权的制约监督，确保司法权力的正确行使。他们围绕审判执行易发生问题的环节，剖析原因，寻找对策，先后制定完善了《关于加强执行工作管理和监督的若干意见》、《异地执行八项廉政规定》等规定，加强了对中介委托管理部门的监察，从重点环节上加强了对审判和执行权运行的监督。04年他们结合实际开展了诉讼费和执行款物交接专项检查，共检查案件143895件，及时发现并解决了存在的问题，促进了各项司法公正制度的落实。

坚持以监督领导为重点，将监督渗透人财物的管理、使用、调配全过程，防止权力失控、决策失误、行为失范。他们以检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度的执行情况，特别是干部选拔任用等为重点，认真监督全市两级法院领导班子和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况以及贯彻执行民主集中制和领导干部议事规则的情况，并每年一次对领导班子落实党风廉政建设的情况进行讲评。建立了重点岗位人员轮岗交流制度，以掌握审判、执行和人、财、物审批权等重点岗位的人员为重点，适时轮岗交流，对不适合人员及时调离。在市中院审判大楼建设的四年中，院党组派监察室干部进驻基建办，凡是与基建财务相关的单位，都要与法院签订廉政合同；对招投标等环节专人重点监督，确保大楼建起来，干部不倒下去。

以回访“千名案件当事人”活动为载体，强化事后监督。2004年，南京中院组织全市法院纪检监察部门共调阅审执结案件770件，回访了1540名案件双方当事人，广泛征求意见，形成了上万字的调查报告，全面了解和掌握人民群众对法院审判作风以及党风廉政建设的意见和建议，并专门制定整改方案。与此同时，市中院监察室每半年对全市法院纪检监察信访投诉工作进行一次通报，并分析存在的问题，指出整改的方向，加强事后监督。2005年白下法院信访投诉件居全市之首。他们针对存在的问题，认真研究对策，实行各部门被投诉情况和投诉件办理情况月通报制度，使信访投诉成为各部门抓的重点工作之一，并着力提高案件质量，有效地减少了投诉，去年信访投诉数和越级上访数均在全市法院降幅最大。

他们还结合党风廉政建设中出现的新情况，积极探索综合运用纪律、经济、组织等手段强化党风廉政建设的措施。针对一些同志把党建工作作为软指标的情况，他们建立了党建目标考评机制，把党建工作具体细化，将组织领导、思想建设、组织建设和作风建设等内容分为五大项二十个小项，定为不同的分值进行考核，并将考评情况纳入年度岗位目标奖励，使“软指标”变成了“硬任务”。在此基础上，2004年，全市法院又建立了廉政保证金制度，把廉政守纪与经济奖惩挂钩，这一做法被南京市纪委肯定推广，并在全国高级法院纪检组长监察主任座谈会上作了经验交流。

廉政执纪　一视同仁贵在严

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”加强党风廉政建设，关键在于发挥制度的制约保障作用。这是南京中院党组形成的共识。

“严禁违反规定在工作时间或者工作日中午饮酒。”这是南京中院八条禁令中所出的规定。禁令颁发后不久，一位基层法院的副院长在中午接待客人时饮了啤酒。事发后，围绕要不要严格落实“禁令”出现了不同意见，有的同志认为这位副院长违纪事出有因，而且仅喝了一杯啤酒，应当维护领导形象。有的同志认为执纪应当一视同仁，从严治吏首先要从严治长。最后中院领导采纳了后者的意见，给这位副院长行政警告处分，在全市法院通报批评的处理。

南京中院领导执行廉政纪律一视同仁还表现在对待自己上。去年，市中院一名法官因违法受到法律的处理。市中院严格按照“一岗双责”的规定，扣发了院长、分管院长的廉政保证金。

用人是群众反映强烈的敏感问题，也是检验党组廉政执纪的试金石。这些年，市中院在中层干部选用、法官职级晋升中，党组“一班人”坚持原则不动摇，严格按照干部考核选拔程序办事，采取公开岗位、公开条件、基层推荐、民主测评、反复酝酿、会议决定、任用公示等步骤，依法用权，不搞“暗箱操作”。坚持做到群众满意度不达要求的不用，素质考核不合格的不用，班子成员争议大的不用，提高了党组在群众中的威信。

“千里之堤，溃于蚁穴”，反腐倡廉从大处着眼，小事做起，抓小防大。这是南京法院的一条经验。去年，市中院一位书记员在地方打牌涉嫌赌博。中院监察室接到举报，主动进行调查。后经查实，确认这名书记员参与了赌博。围绕对这名书记员的处理问题，有些人认为，不该小题大做，况且法院正处在发展的良好势头上，十年没有发生违纪问题，担心揭露矛盾丢面子，影响荣誉。中院党组认为，杀风整纪贵在严，风气建设就是要从小事做起，宁可失掉荣誉丢面子，在执行廉政纪律上也不能动摇。最后，一致认为该人不适宜在法院工作，对其做出了组织处理。