两岁了！一个蹒跚学步的年龄。

而他们??淮安市清河区法院开发区人民法庭，成立仅两年，就用骄人的审判业绩、良好的外在形象和一心为民的实际行动，赢得了社会各界和人民群众的普遍赞誉。

顺应地方发展要求??

“开发区设立人民法庭”得到特批

1992年9月，伴随着改革的春风，当时的淮阴市（今淮安市）在市区东大门，分别从清河、清浦和淮安（今楚州）三个区（县）划拨了计73平方公里的地块，建立经济开发区。10多年的发展，如今的开发区，超千万的企业就有200余家，成为淮安经济飞速发展的主力军。

企业的不断增多、扩大，在建设、生产、销售等过程中，不可避免地产生一些需要法律解决的纠纷问题。然而，一个现实的问题是，由于不符合设立人民法院的条件，开发区的企业和百姓在遇到必须通过诉讼渠道解决的纠纷时，一方面因为不知道该由哪个法院管辖，时而发生“拎着猪头找不着庙门”的情况；另一方面，因为往返法院路途较远，打官司费时费力，不少纠纷选择了“私了”，结果“私了未了”，往往引发更大的纠纷，不仅给管委会信访稳定工作造成压力，也给地方经济发展形成了阻碍。

2003年底，开发区管委会向淮安市委提交了成立人民法庭的申请。市委研究同意，并要求中院做好相关的报批工作。由于全省法院的人民法庭调整工作刚刚结束，再增设新的人民法庭，理论上讲是有一定难度的。淮安中院怀着疑虑的心情，将“关于在淮安市开发区设立人民法庭的报告”递交到省法庭管理办公室，并向分管院长进行了专题汇报。省高院经过深入调研，认为淮安市委在开发区建立人民法庭的要求，对于促进当地经济和谐发展，维护社会稳定都有积极的意义。遂于2004年7月26日，下发了“同意在淮安市经济开发区设立人民法庭”的批文。

拿到批文，开发区管委会领导班子无比兴奋。为使人民法庭在最短的时间内挂牌办公，他们在办公用房紧张的情况下，决定先租用400平方的民房作为法庭先期办公用房，并为法庭配备了电脑、空调、车辆、柜橱、桌椅等各项办公所需。

抽调精兵强将??

开发区法庭工作迅速起步运行

开发区管委会的积极态度，深深地感染着市中级法院院党组一班人。作出了“开发区人民法庭作为清河区人民法院的派出法庭，隶属于清河法院”的决定，要求清河法院迅速抽调人员，在最短时间内启动开发区法庭工作。接到中院决定后，清河区法院党组高度重视，在研究法庭人员时，他们态度鲜明：为支持开发区建设，一定要将业务精、能吃苦、作风正的同志选送到人民法庭工作。

经过充分酝酿、征求意见、公示等程序后，开发区法庭人选确定了。庭长马慧民，江苏省民事审判先进个人，审判质量和效率连年居全院第一；副庭长张茁，法律硕士研究生，年轻干练，学识渊博，具备专家型法官素质；审判员雍海林，从事行政审判工作10多年，是全院公认的“老黄牛”；还有武莉荣、陈建淮等法官都是多次立功受奖的审判骨干。

2004年12月28日，淮安市清河区人民法院经济开发区人民法庭，在锣鼓鞭炮声中挂牌成立。如何不辜负党委和人民群众的厚望，真正担当起促进经济发展、维护社会稳定、建设社会主义和谐社会的重任，成为让企业和百姓信得过的人民法庭，这是摆在开发区法庭庭长马慧民及全体人员面前的一个严峻考验。他们没有辜负大家的希望。2005年新年伊始，开发区人民法庭的立案、诉前调解、开庭审理、与当事人谈话等各项工作都已进入正轨。2005年，开发区法庭共收案501件，结案496件，结案率98%，调解、撤诉率63%，无一件超审限案件，无一件发回改判案件。

一年的拼搏努力，赢得了丰厚的回报。因为业绩突出，市中院为开发区人民法庭记集体三等功一次；因为从法庭的一年工作里，实实在在地感受到了人民法庭的地位和作用，开发区管委会下决心要为人民法庭创造更加有利的工作环境，由财政全额拨款400万元，为开发区法庭兴建了一栋3200平方米的审判综合楼。

不断拓展审判职能??

法庭的地位和作用日趋提升

上级法院的充分肯定和地方党委的亲切关怀，进一步激发了法庭全体人员的工作热情。2006年，在进一步提高审判质效的同时，他们还努力拓展审判职能，延伸法庭服务功效，用实际行动谱写了新的篇章。

审判质效进一步提高。由于当地企业和人民群众对法庭工作信任度的提高，2006年，该庭受理案件数节节攀升。在仅有5名法官的情况下，该庭收案930件，案件数同比增长近两倍。为了不影响案件质量与效率，他们牺牲了双休日和节假日本该与家人团聚的时间，坚持早出晚归，中午吃在法庭，工作在法庭。结果，开发区法庭在案件数上升两倍的情况下，结案率仍然达到了99.11%，调解、撤诉率82%，案件准确率99.15%，人均结案184.4件，无一件超审限案件，案件平均审理天数仅12天，名列全市18个人民法庭之首。

建言献策引起党委重视。通过审理民告官、民告企、企告企等典型案件，开发区人民法庭及时总结经验教训，采取司法建议和调查研究等形式，向党委政府和企业进行建言献策。今年共发出9份建议，均得到了管委会高度重视，并批转相关部门加以整改。由于从法庭的建议中得益很多，管委会决定凡重大会议均邀请法庭庭长列席会议，便于随时咨询有关法律问题。并作出一项硬性规定，开发区管委会印发所有与法律有关的文件，事前必须充分征求开发区法庭意见，经过法官把关后才能行文下发。

普法宣传深受各界欢迎。走进开发区法庭，就会有法庭工作人员主动给你递上诸如“诉讼须知”、“风险告知”、“举证责任”、“收费标准”、“如何写诉状（答辩状）”等一整套法律宣传材料，并主动询问需要帮助事项，耐心回答群众提出的任何问题。他们还走出法庭，深入机关、企业、校园、社区、地头开展法律宣传活动。一年来，共开展各类普法宣讲活动12场次，其中仅审判员雍海林一人就先后到机关、企业和校园做了5场法制报告，受到了很高赞誉。

诉调对接形成良性互动。在审理山阳村李某拆迁案件中，李某漫天要价，致使调解难度增大。为了尽可能地减少强制措施的运用，雍海林法官委托村人民调解员老徐去做李某的思想工作。老徐把参加法庭组织人民调解员培训时的方法和技巧，充分运用到实际的调解工作中，苦口婆心地说明政策，设身处地的进行换位思考，李某终于认识到了自己存在的不妥之处，第二天主动找到雍法官，签订调解协议，并自行拆除了房屋。

展望未来信心百倍??

开发区法庭明天会更好

一座高五层配有电梯的开发区人民法庭综合楼，已经矗立在开发区的黄金地段。2007年5月底，开发区法庭的法官就将在新的环境里开始新的航程。

对于未来，上级机关寄予厚望，人民群众抱以期望，开发区法庭的全体人员更是充满希望。“开发区法庭的建立和成长，得到了省高级法院、市中级法院和开发区管委会及社会各界的关心和支持。在今后的工作中，我们会以百倍的努力和付出，回报各界对法庭工作的支持。明天会更好，我们充满信心！”法庭庭长马慧民如是说。

“世间自有公道，付出总有回报。”真诚地希望开发区人民法庭，不断创造新业绩、实现新突破，用自己的汗水去为辖区经济发展和社会、政治稳定作出更多、更大的贡献。