邱晓虎:以科学发展观为指导 努力实现审判管理工作的新跨越
作者:邱晓虎 发布时间:2008-06-23 浏览次数:2469
谋事在人,成事也在人。审判管理是法院的一项基础性工作,是法院管理的核心,我们必须以科学发展观为指导,高度重视审判管理工作,充分发挥审判管理的监控、评估、规范、指导功能作用,紧紧抓住审判质量、效率和审判效果三个环节,努力实现审判管理工作的新跨越。
一、以进一步促进审判质量提高为根本,从“严”管理,在司法公正上有新业绩
一是狠抓审判决策管理。决策机制是否严谨,往往决定裁判的质量。认真执行省、市法院下发的合议庭规则、院庭长案件管理等规定,继续坚持案件的庭局讨论制、庭局长与分管院领导审核文书制、审委会通案制等制度,进一步研究和加强审判决策行为的科学管理,提高定案机制的规范化程度,充分发挥其在关键环节上保障审判质量的功能作用。
二是狠抓简易程序案件的质量监控。把加强简易程序案件质量监控作为提高案件质量的重点,确保不因效率而损害实体上的公正。研究制定简易程序案件管理规定,严格依法适用简易程序,把好实体裁判定案关、文书审核关和案件质评关等关口,切实提高简易程序案件的审判质量。
三是狠抓案件质量评查。将案件质评作为改进审判工作、提高审判质量的重要手段,切实提高案件质量监督评查的实效性、规范性。以评查上诉案件、发改案件、独任审判案件、当事人反映强烈的信访投诉案件等存在质量问题机率相对较高的案件作为重点,同时把定期评查、专项评查和重点评查有机结合,真正使评查工作做到查得深透、评得到位。
四是狠抓审判业绩考核奖惩。充分发挥考评机制的导向作用,加强业绩考核,努力形成奖优罚劣、奖勤罚懒、争先创优的良好氛围,促进审判工作质效水平的提高。对办案能力强、业务水平高、审判业绩优的法官进行大力表彰,同时严格按照《案件差错责任追究办法》的规定,加大差错责任的确认和追究力度,做到问责到位,从而促进审判质量的大提升。
二、以进一步促进审判效率提速为关键,从“实”要求,在司法效能上有新提高
一是突出数据真实准确抓效率。牢固树立指标数据确保真实准确的观念,认真做好源头数据的输入工作。同时,加大督查、检查的力度,坚决杜绝擅自变更统计口径和弄虚作假的行为,确保案件信息和各项指标数据的真实、客观、准确,为审判决策提供可靠的参考依据。
二是突出流程节点管理抓效率。对各类案件贯彻执行收案到结案归档的办理期限规定情况持久不懈的进行专项检查和督查,重点加强对审限变更、程序转换、“四项案件”、案件报结及归档等“四个环节”的监控,并加大通报和追责力度,促进审判执行工作效率的进一步提升。
三是突出审判机制创新抓效率。建立健全案件分配及调配管理制度,根据各审执业务部门工作量和人员数,对审判资源及时进行动态整合,促进全院审判工作的均衡发展。同时,大力度地推行繁简分流的审判工作机制,依法积极适用速裁方法审理民商事案件。在此基础上,要积极发挥新选任的人民陪审员作用,以切实缓解当前面临的“案多人少”的矛盾。
四是突出司法鉴定管理抓效率。严格按照《司法鉴定(拍卖)工作流程管理规定》的要求,进一步加强司法鉴定工作,以司法鉴定工作的服务、监督职能作用发挥到位促进审判执行工作效能的提高。同时按照省、市法院的要求和区委常委会研究的意见,尽快成立司法鉴定科,从而为审执工作提供更加优良的司法服务。
三、以进一步促进审判效果提升为目标,从“优”谋划,在司法和谐上有新成效
一是诉调对接工作进一步加强。积极建立和完善多元化纠纷解决机制,制定出台加强诉调对接工作的规范性意见,以切实提高工作的规范化水平。同时把诉调对接工作纳入岗位目标考核,确保各项工作要求落到实处。要充分发挥已设立的“诉讼事务指导服务窗口”在诉调对接方面的重要作用,对于符合条件的案件,及时引导当事人把纠纷交由在立案庭和人民法庭设立的“人民调解窗口”进行调处,从而使社会矛盾纠纷的解决真正达到多元化的要求。
二是便民措施进一步落实。在三个人民法庭辖区的中心村增加巡回审判点,在盐东镇设立固定办案点,并尽快筹备建设盐东镇人民法庭,以切实方便群众的诉讼。建立涉法救助长效工作机制,与民政部门共同研究制定将执行救助、刑事被害人国家救助、信访终结案件救急资助等纳入社会救助保障体系的长效机制,切实维护好社会和谐与稳定。加大对规模骨干企业的服务力度,继续以“八要八不准”为切入点,狠抓服务措施的落实,以优质高效的司法服务,推动辖区经济的新发展。
三是涉诉信访工作进一步强化。强化源头防范,认真做好案件的判前释明和判后答疑工作。继续高度重视刑事、民商事、行政审判和执行案件的调解、协调和和解工作,努力实现案件调撤率指标有新提高。强化信访责任落实,对确定的重点案件,严格落实“四定一包”制度,确保在敏感时期“五个不发生”目标的实现。加强涉诉信访工作长效机制的建立,积极推动建立由区委政法委牵头,信访局等相关部门参加的,定期对涉法涉诉信访案件进行会办研究的长效工作机制,使我院的涉诉信访矛盾纠纷都能得到及时、有效地化解。