本报讯   王某因进城务工将所承包土地抛荒，其所在村委会将土地转包给他人种植花卉。今年，王某返乡准备自己耕种责任田而与村委会发生纠纷。江苏省镇江市经济开发区人民法院审判委员会决定，保障王某土地承包权益。经过法官调解，村委会为王某置换了同样面积的耕地，该案在当地发挥了很强的示范效应。据介绍，该院通过司法促进农村各项改革，切实把贯彻中央《决定》落实到对农业、农村、农民的关注关心关爱的具体行动上。

镇江经济开发区下辖三个农业镇，总面积218.9平方公里，人口21.7万，其中农村人口16万余人，加快推进社会主义新农村建设任务艰巨。为找准法院服务新农村建设的切入点和着力点，十七届三中全会刚刚落幕，该院党组专题研究部署。院长高国华带领17名法官走访了辖区内50多个村民委员会和近百个村民小组，对辖区内农业发展、农民生活、农村建设等情况以及矛盾纠纷特点等进行了充分调研，形成专题报告，引起该区党工委的高度重视。

针对调研中发现的突出问题，如2005年完善二轮土地承包发证引发的矛盾、2006年取消农业税前新区农村存在大量土地抛荒、带种、转包的情形，基层组织在没有通过法定程序收回土地承包经营权和重新发包的情况下，重新颁发土地承包经营证，以致出现一地两证、错证、甚至空证，从而引发纠纷等的复杂情况，该院积极应对，一是建立案件协调机制，主要是受案前的协调工作。二是庭前准备工作到位，熟悉案情，进行现场勘察，走访相关的部门。三是制定应急预案。四是学习相关法规政策，掌握案件审理尺度。五是对群体纠纷涉农案件，积极寻求上级法院指导。此外，该院发挥审判职能，严厉打击生产、销售假冒伪劣农用生产物资、破坏农业、养殖业生产等坑农害农的犯罪行为，尽最大可能挽回农民的损失，维护农村生产和生活的稳定。今年以来，该院通过审理960件涉农案件，有效调整了各类涉农主体间的纠纷与矛盾。

随着新农村建设进一步推进，镇江新区城乡经济社会发展一体化建设脚步加快。该院运用科学发展的理念和思路破解拆迁难题，法官深入拆迁工地，就拆迁工作适用法律法规进行指导；法官在拆迁一线接待因拆迁问题发生争议的当事人，就普遍关心的问题进行耐心细致的法律解答；法官组织开展相关专题法制讲座，走上街头进行法律咨询，减少了拆迁过程中的抵触情绪。据统计，今年以来，该区涉及农户的计划拆迁面积80万平方米，目前已完成拆迁50余万平方米，法院实现了“零”强拆。

针对司法资源配置和司法服务在农村与城市分布差距较大，难以适应“三农”日益增长的司法需求的矛盾，该院先后在辖区各镇、街道设立了固定巡回审判场所，并利用网上立案、远程电子签章等基本功能，就地办案，就地送达法律文书，真正把巡回法庭开在了“田间地头”。今年以来，该院巡回审判点共受理案件600余件，调撤359件，旁听群众近万人，全部实现案结事了。（记者 娄银生通讯员 王 评 徐洁梅）

（2008-11-24）