本报刊发“最忙的基层法院调查”系列报道引起反响

法官期盼完善激励机制增加编制

　　本报北京3月22日讯 记者王斗斗 “忙！”一个字概括了东部的基层法官真实的工作状态。案件堆积如山，白天黑夜连轴转，如何破解？本报独家策划的“最忙的基层法院调查”上周刊出后，引起了很多法官的共鸣，他们纷纷支招破解“案多人少”的困境。
　　法官究竟有多忙？山东省高级人民法院院长周玉华向记者举例说：“前段时间，我们在全省法院评选了100名办案能手和10名办案标兵，其中被评为办案能手的民商事审判法官至少要达到一年审案410件，刑事审判法官是160件。”
　　“承办一起案件，不是一种权力，更多的是一种责任。应当说现在法官的工作非常紧张，多数法官是在超负荷工作。”周玉华说。
　　在江苏省高级人民法院院长公丕祥看来，法官审理案件，不能就案办案、机械司法，而应该立足于定分止争、案结事了，相当多的工作都是法定程序规定之外的，法官付出了大量的时间和精力。因此，当前法官审判任务的繁重，不仅表现在案件数量的增长，还表现在审理个案工作量的增加。
　　公丕祥坦言，近年来，江苏不少法院都发生了一些法官积劳成疾，甚至英年早逝的现象，严重影响了法官队伍的战斗力，严重影响了法官队伍的稳定。
　　分析导致人民法院受理案件数量日益增多的根本原因，公丕祥指出，由于社会的深刻变革和利益格局的调整，社会矛盾纠纷多发频发，在人民群众民主法治意识不断增强的情况下，越来越多的矛盾纠纷通过诉讼渠道进入司法领域。
　　法院如何走出“案多人少”困境？公丕祥建议，完善法官激励机制。提高法官的审判津贴，解决法官的加班补助，建立法官人身保险与安全保障制度。针对法官专业化程度较高、人员流动性较小的实际，采取有效措施，按照高于一般行政机关的要求，落实好法官的职级、职数。
　　也有高院院长表示，适当增加中级法院和基层法院的非领导职数，对一些年龄偏大的审判业务庭庭长、副庭长，可转任非领导职务，继续调动其积极性，避免为腾出领导职位轻易让其退离审判岗位。
　　江苏省靖江市人民法院江阴园区法庭副庭长陈燕萍对此很赞同：“组织、编制、人保部门要对法院采取更多的激励措施，鼓励法院工作人员多办案、办好案。可采取诸如提高法院内设和派出机构及审判人员职级、适当放宽法院工作人员评先、评优比例和荣誉休假、提高办案津贴、取消法院工作人员退岗退二线制度、适当延长法官退休年龄等多项措施，有效激励和保证法院工作人员多办案。”
　　公丕祥还建议，为“案多人少”矛盾十分突出的法院增加政法专项编制，以满足审判工作的实际需要。他认为，应放宽对法院进人计划和进人指标的限制，使法院能根据自身空编情况及工作需要招录人员。

 2009、3、30