本网南通讯：近年来，在行政审判实践中，由于城市拆迁、征地补偿等行政案件大量增加，一些行政案件呈现出当事人之间矛盾激化，容易导致群体性事件等不良社会效果的特点。为充分发挥行政诉讼在促进依法行政、构建和谐官民关系中的重要作用，启东法院在行政审判中坚持用和谐司法理念指导行政审判工作，在案件审理过程中认真落实“三大机制”，努力构建和谐、健康、融洽的官民关系。

一、构建“主人”与“公仆”对话机制

在行政诉讼中，“主人”起诉“公仆”，公仆理应出庭应诉，但事实上，有些公仆不但不出庭，甚至不应诉，这种“官贵民贱”残余观念在少数行政官员头脑中还是很有影响的。为保护“主人”诉权，启东法院根据相关法律，制定出台了《行政诉讼案件实施细则》，规范行政案件工作程序，确保人民群众诉权得到充分保护。推行行政主官出庭应诉，要求全市行政机关建立负责人出庭应诉制度，建议市委把这项工作纳入“法治启东”创建考核，强力推动行政机关负责人积极出庭应诉。2006年审结行政案件69件，行政机关负责人出庭30人次，出庭率达44％；2007年法院促使涉诉行政机关负责人积极出庭应诉，目前已审结11件行政案件，行政首长出庭率达100％。

二、完善审判机关和政府机关的互动机制

启东法院坚持把行政审判放在推进地方法治建设的大局中谋划，在不影响审判中立前提下，与政府机关建立互动机制：法院通过编发行政审判工作动态、召开行政审判座谈会、行政执法机关与行政庭“法律联姻”，剖析行政违法案例，提出科学合理化意见和建议；通过给行政执法培训班授课、积极提司法建议等形式，帮助和推动行政机关依法行政，从源头上减少行政纠纷发生；为行政机关制定行政争议预防化解工作机制，使执法机关依法行政有了一个比较规范的操作程序。启东法院去年2次主持召开行政执法与行政审判工作座谈会，向行政机关发送司法建议6份，参与规范性文件审查研讨3次。

三、创新行政纠纷多元化解决机制

在不侵犯国家共同利益和他人合法权益的前提下，法院创新行政纠纷多元化解决机制。1、对一些涉及人员众多、社会影响较大、关系人民群众切身利益和社会稳定的重大疑难行政案件，推行承办人、庭长、院长三级协调机制，提高协调的成功率。2、建立判后释疑制度，判决后加强与当事人沟通，化解当事人心中的法律疑惑。3、建立重大非诉行政案件的现场听证制度。充分保障执行义务人的陈述权、申辩权，尽最大努力促成纠纷的解决。2006年，行政案件立案72件，2005年立案86件，下降16％；2006年行政案件撤诉33 件，撤诉率达46%，2005年行政案件撤诉34件，撤诉率39％，同比上升7%。