调解是我国的一项司法制度，通过调解方式结案，有利于定纷止争，实现案结事了。今年以来，江苏省铜山县法院把调解工作作为人民法院化解社会矛盾、维护司法公正、促进社会和谐最有现实意义、最具社会效果的工作来做抓，不断完善工作机制，全面加强和改进调解工作，努力化解矛盾纠纷，奏响了一曲司法和谐的动人乐章。

全过程调解：每一个环节都不放过

今年初，最高人民法院首次提出“司法和谐”的理念，铜山法院在贯彻这一理念的过程中，高度重视法院调解工作，把诉讼全程寻求调解作为践行这一理念的重中之重，实行诉前保全、庭前、诉中、诉后、执行五位一体，全程调解。诉前保全调解，强调规范有效，庭前调解，突出快捷与高效，诉中调解，讲究有理有节，诉后调解，注重周到规范、透彻到位，执行和解，追求案结事了。

具体而言，在诉前保全阶段，法官不是简单地一“保”了之，将矛盾继续保留，而是保全时就进行调解，调解成功的，当事人达成协议，调解不成的，将当事人争议焦点和调解中的差距记录在卷，为以后的庭审和调解做好准备；在庭前准备阶段，先由法官助理（助手）进行调解，调解不成的及时将有关信息向法官汇报；在庭审过程中，法官秉持中立地位，引导当事人围绕争执焦点进行举证和辩论，并注意协调与控制当事人之间的诉讼地位和关系，为调解打下基础，同时注意不因调解而造成庭审程序的冗长；在庭后，基于案件的庭审情况，本着查清事实、 分清是非的原则，为当事人澄清一些无谓的争执，避免个别案外因素成为调解的障碍，尽可能促使当事人相互理解，不断缩小相互之间的认识差距，最终达成调解协议；在执行阶段，尽量促成双方和解，法官居中严格把关，不留后遗症，真正做到案结事了。

全员竞调解：集体智慧铸就司法和谐

“调撤率的提高，司法和谐的实现，关键是人，关键在于调动全体干警的积极性。”如何创造性地开展诉讼调解工作，院长蔡可勇有着自己的思考，也有着清晰的工作思路。通过岗位目标考核办法，该院引导和发动全体干警共同参与，只要触及案子就竭尽全力促进调解，尽量促使双方当事人尽释前嫌，握手言和。

立案法官“察言观色”，立案过程就能化解矛盾。今年2月5日，肖某与张某共同来铜山法院立案。原来，两人关系很好，只因生意上的事意见不一，双方都不好意思红脸，便一同前来，请法院公正判决。这是调解到绝佳机会，立案法官立即为双方当事人调解，很快便使双方满意而归。据统计，今年以来原被告共同前来立案的有32起，全部被立案法官化解于立案前。

鉴定案件对外委托前不忘调解。鉴定法官充分利用专业特长，对一些标的小、鉴定费用高等类型的案件，加强释明和鉴前调解，有的案件经释明当事人撤回鉴定，有的案件甚至直接在鉴定法官的主持下调解成功。去年以来，铜山县法院共受理司法鉴定案件622件，通过鉴前调解，有81件评估鉴定案件及49件法医学委托案件当事人主动撤回了鉴定申请，有33件直接在鉴定法官调解成功，有效钝化了矛盾，节约了司法资源。

纪检、信访也能“调解”。有的败诉当事人，片面地认为法官不公，到法院纪检、信访部门反映，纪检、信访法官了解情况后，召集双方到庭，动之以情、晓之以理、明之以法、慑之以威，使双方在判决之外达成补充执行协议，也为和谐社会的建设添加一片砖瓦。

领导干部带头调解。涉及国有企业及行政事业单位案件，不管是个案还是群体性纠纷，只要需要，庭长、分管院长甚至院长都亲自出面，利用他们的资历和威望，积极协调，促成调解。今年初，铜山法院受理了魏某等十六人诉铜山县自来水公司劳动争议案。该院在审理中发现，案件之外尚有近百人正在关注此案，涉案十六人只不过是他们的代表，一旦败诉，将可能引起集访。鉴于此案涉及人数多，影响大，该院蔡可勇院长和侯勇副院长积极汇报，争取县委、政府的支持，县政府丁维和县长、政法委王民生书记非常重视，亲自过问，组织本案双方当事人及自来水公司的主管部门，在法院主持下本着互相谅解、关注民生、维护劳动者利益的原则多次进行协商，最终达成了协议，自来水公司和其主管部门共出资80余万元，不仅给付本案16名人各项费用14万余元，而且依此模式，同时解决了另外70余名职工的问题，赢得了党委政府、企业及近百名职工当事人三方满意。案后，职工联名给法院送来感谢信。

全社会调解：建立多元化纠纷解决机制

在不断加强和规范诉讼调解的同时，铜山法院积极探索诉讼调解与人民调解的衔接，努力促进多元化纠纷解决机制的建立，共同推进协助调解与委托调解工作，形成司法调解与人民调解、行政调解有效衔接的工作格局。

对协助调解，做到四个方面的对接：一是制度上的对接。形成联络机制，共同开展工作，且与各自工作绩效挂钩；二是业务交流上的对接，定期召开交流会议，共同探讨调解方法，使适用法律与运用民俗民情相互交融，及时有效解决纠纷；三是调解方式上的对接。主要是对一些集体性、突发性、矛盾易激化案件，及时交流沟通，共同采取措施；四是法律效力上的对接。协助调解成功的，及时确认其法律效力，快速送达给当事人。对委托调解，该院建章立制，规定了委托调解的实施主体、委托调解案件范围以及委托调解程序的启动方式，力求规范，一旦委托调解不成，及时转入审理程序。

此外，该院还建立了与县公安交巡警大队、县工会、县农工部以及县劳动争议仲裁委员会的定期联络制度，及时了解协助调解和委托调解中发现的新问题，并对其成因、特点和对策等情况进行分析总结，力求促成案件的调解，努力为社会增加和谐因素。

大调解促进大和谐。由于调解工作得力，今年1－8月份，铜山法院的民商事案件审判工作呈现“两多两少”的喜人景象：一是调撤案件增多，上诉案件减少??民商事案件结案数为2809件，以调解和撤诉方式结案1912件，占68.07％，而判决案件上诉的仅占204件，服判率达80％；二是锦旗、感谢信增多，涉诉信访减少??前8个月，不算直接寄（送）到承办法官处的感谢信和锦旗，光寄（送）到院领导处的就达206封（面），而涉诉信访仅为24件。