2004年－2006年度东台法院受理民间借贷案件580余件，2007年受理民间借贷案件835件，收案数呈大幅上升趋势。为此，东台法院开展专题调研，分析此类案件增多原因特点并提出相应的建议对策。

一、民间借贷纠纷增多的原因

1、社会传统理念影响深厚，百姓投资方式转变。悠久的文化传统、典型的“乡土社会”和浓厚的家族观念，为民间借贷的产生和发展提供了滋生的土壤。安全、便捷的借贷方式迅速发展，既能使放贷者较快获取收益，又能逃避工商、税收等部门的监督，从而导致民间借贷案件得以迅猛增多。

2、银行贷款门槛过高，手续过于复杂。银行信贷门槛过高，求贷者若没有足够的财产作抵押或有实力的担保人作担保，很难达到银行的贷款条件。同时，银行为规避金融风险，大都严把放贷关，手续繁琐，民间借贷则手续简便、操作灵活，民间借贷市场规模日益扩大，纠纷也随之增多。

3、公民风险意识淡薄，银监部门监管薄弱。公民风险意识淡薄，随意签字担保，对相关法律法规也不了解。同时，目前尚无专门的法律法规对民间借贷管理进行明确规定，银监部门监管无章可循。任何个人、企业及社会组织都可以充当民间借贷中介，加大了民间借贷市场风险，纠纷愈来愈多。

二、民间借贷纠纷案件的特点

1、数额较大，还款周期长，利率不稳定。由于个体企业或经营户的经营需求，民间借贷数额一般较大，呈现逐年增长趋势。资金周转时间长，还款期限也较长。利息高低则取决于数额大小、效益高低、期限长短、关系远近等不同情况，大多需双方协商而定。

2、诉讼主体多为亲戚朋友。借款人与出借人大多数具有较为亲密的关系，多为亲朋好友或邻里乡亲等。也有通过中介借款的情形，出借人一般为获取暴利而放高利贷。

3、借贷形式具有很大的随意性。往往不重视借贷手续，通常只有简单的借据，没有利息的约定，或者没有借款期限、还款方式、借款用途等方面的约定，或者连借据都没有，只能提供见证人。同时，担保方式也不规范，往往只让保证人签个字，这些都给纠纷的发生埋上了深深的隐患。

4、履行能力差，案件不易调处执行。借款数额较大，特别是借款经营亏损后，借款人履行能力差，不能及时还款。双方矛盾冲突对立，案件不易调处，执行中也易出现故意逃避债务的情形。

三、对民间借贷纠纷增多的对策及建议

1、加强法律法规宣传，提高公民的投资风险意识。新闻媒体应积极主动宣传民间借贷的风险，执法机关也应通过法律法规和相关典型案例的宣传， 提高公民的法律意识和风险意识，提高依法办事的自觉性，依法维权的能力。防止产生不必要的纠纷。

2、切实改善金融服务，提高服务水平。在保障银行资金安全的前提下，金融部门要对符合贷款条件的中小企业或居民简化贷款手续，提供简便、快捷的信贷服务。同时，改善投资环境，鼓励引导中小企业以入股方式吸收民间闲散资金，拓宽民间融资渠道，减少民间借贷资金。

3、尽快制定法律法规，引导民间借贷走向正轨。鉴于目前民间借贷纠纷普遍存在且有逐渐扩大趋势，国家或相关部门要尽快制定《民间借贷法规》或《民间借贷管理办法》，以规范、保护正常的民间借贷行为，引导民间借贷走上正常的运行轨道。同时，对一些乘人之危而攫取高额暴利的高利贷者则坚决予以打击、取缔，以维护社会安定和金融秩序。

4、银监部门加大监管力度，规范民间借贷市场秩序。银监部门应根据法律法规，对民间借贷金融活动加强监管，防止变相非法集资，扰乱金融秩序。同时，引导、规范民间借贷行为，保护合法的民间借贷活动，维护债权人的合法权益。