“幸福的生活从哪里来,要靠劳动来创造。”然而，近年来，受经济形势的影响，金融、经济领域风险性因素不断增加，不少企业陷入经营困难，引发企业财务风险、资金链断裂、弃企避债等风险性事件，许多劳动者在辛苦劳动后，却拿不到工钱，从而引发了一系列不稳定因素。

江苏省常州市新北区人民法院辖区内目前有法人企业13500家，其中规模以上企业接近800家，外商投资企业1358家，世界500强接近50家，依法处置恶意欠薪欠费、破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，同时适时帮扶具有发展潜力、暂时陷入困境的优质企业具有十分重要的意义。为此，新北法院广泛运用调解、执行、刑事打击、宣传教育等司法手段引导企业诚信经营、劳动者合法理性维护自身权益，共同构建和谐劳资关系，维护社会和谐稳定。

服务贴心  让寒风中的等待有着落

寒风中，50多名工人拉着横幅，静静地观望。他们没有堵门、堵路，他们只想引起重视。红色的横幅上简短地写着：“我们想要回血汗钱”。

2013年的1月，正值寒冬，新北法院的法官得知情况后，立即将工人们安排到立案大厅，详细询问情况，解答疑问，并提供法律指导。法官们热情的服务打动了工人，真挚的话语句句入耳，带头的茅大爷转身和工友们说，“到法院来，是来对地方了。”

受宏观经济形势影响，国内钢贸行业市场行情不佳，钢贸企业涉诉案件大量出现，导致拖欠工人工资、工程款现象多发，不少企业主外逃，加剧了矛盾对立，引发社会不稳定因素。常州天意凯胜钢制品有限公司拖欠工人工资近百万元，而企业法定代表人黄某却玩起了“躲猫猫”，这让原本着急的工人们难以接受，开始用自己的方式维起权来。

“钱是肯定要帮你们要回来的，但是你们要配合我们工作，回去把各自的工资算清楚，到时一起核对。”工人们听了法官的一席话，用力地点了点头。

为了让工人们尽早拿到款项，新北法院通过多种途径寻找黄某，并灵活采用多种送达方式送达出庭应诉书，最终该公司的会计曹某作为委托人出庭应诉。

但是，双方刚碰上面，工人们原本已平静下来的情绪又再次被点燃，大家吵着要求马上拿到工资和赔偿款，“再也不能让他们跑掉，快还钱！”面对工人的激烈态度，曹某一声不吭，事后她告诉承办法官，公司效益不好，发不出工资，她知道工人们急，她自己也好几个月没领工资了。

在承办法官一番劝解后，双方终于答应坐下来协商，在一笔笔账目核算中，在一个个签字确认后，双方终于将所有的款项核对清楚，并在法官的主持下，双方达成调解协议，由法院拍卖公司的机器设备，统一偿还工人工资和经济赔偿金。

一个多月后，工人们在法院大厅内排好队，有序拿到了执行款。此时，离过年还有半个月。

在处理劳资纠纷案件中，新北法院要求正确区分拒不支付劳动报酬的刑事案件和一般欠薪行为的界限，对用工者因经营苦难、资金周转不灵与经营不善等原因暂时无法支付劳动报酬，或确没有支付能力，主观上没有逃避支付恶意的，一般不以犯罪处理，而引导劳动者通过行政、民事途径依法追讨劳动报酬。

2013年至今，新北法院共有135件追索劳动报酬纠纷案件通过人民调解和诉讼调解的方式结案，标的总额为425万余元。

无缝对接 保证劳动者工资执行到位

2013年9月24日，对原常州市荣立机械有限公司140多名职工来讲是个不平凡的日子，在等待了近一年时间后，他们终于领到了期待已久的工资。

常州荣立机械有限公司由于生产经营不善，濒临破产，法定代表人袁某弃厂避债，下落不明，欠下了大批工人工资。140名职工抱团信访、上访，多次在镇政府、区政府门口聚集，造成不良的社会影响，严重影响了社会稳定。    

该案得到了新北区人社局的重视，在安抚职工，并告知他们解决问题的法律渠道后，区人社局及时和新北法院取得联系，希望有效应对，以免事态恶化，造成恶劣后果。职工代表在听取了相关意见后，在共同努力下，该案通过劳动仲裁该案进入了新北法院的执行程序。

接到案件后，新北法院分管执行的领导十分重视，本着涉职工工资优先执行的理念，多次与有关部门进行协商沟通，并通过拍卖被执行人资产等方法筹集到了540余万元资金，第一时间让该企业140多名职工全部领到了工资和补偿金。

新北法院除了加强与相关部门的沟通联系外，为避免在执行过程中产生拖拉、工作统筹协调度不高、重复劳动、各环节流转速度迟缓等问题，要求在执行实施权实施过程中采用分权机制运行，将执行人员划分为执行启动组、财产查控组、财产处分组、结案审查组。执行启动组负责收案登记、初步审查、发送执行启动法律文书等；财产查控组负责查找和控制被执行人财产，处理非金钱债权案件等；财产处分组负责财产评估、拍卖、变卖、以物抵债及交接、执行款的分配与发放等；结案审查组负责结案审查、监督及纠正前三个阶段的不规范行为。分权机制实行以来，执行效率得到明显提高，尤其在维护赡养、道赔、劳动争议类案件等社会弱势群体合法权益过程中，发挥重要作用。2013年以来，新北法院共执结各项劳动争议案件874件，标的额达2776万余元。

联合公检  出台意见打击“两欠一逃”

为推进辖区内“两欠一逃”专项活动的顺利有效开展，集中力量防范和处置恶意拖欠工人工资、拖欠社保费和弃企避债行为，保障劳动者合法权益，维护辖区稳定，新北法院根据《刑法》、《刑诉法》、最高人民法院《关于审理拒不执行劳动报酬刑事案件若干问题的解释》和《关于加强对拒不执行劳动报酬案件查处工作的通知》等相关法律规定，联合区公安局、区检察院，制定了《关于加强拒不支付劳动报酬案件查处工作的指导意见》。

《指导意见》明确了拒不支付劳动报酬罪的犯罪主体为用工者，犯罪对象为劳动者的劳动报酬，包括劳动者的工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，同时对犯罪客观方面关于“转移财产、逃匿等方法”、“经政府有关部门责令支付而拒不支付”、“造成严重后果”等要件的把握进行了具体界定。

《指导意见》从公检法机关的不同法律地位出发，着重对公安机关针对人力资源社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬的案件立案审查时，应着重审查的内容以及立案后应注重搜集的证据作出了指导性的规定。

因此类案件涉及民生问题，也极易引发集体上访、交通堵塞等群体性事件，因此《指导意见》要求公检法机关在办理此类案件时要依靠党委政府，整合人社局、信访局、城建局等相关资源，通过依法拍卖用工者固定资产、政府垫资等多种方式优先解决劳动者报酬，妥善处置欠薪问题；要正确区分刑事犯罪与一般欠薪行为的界限；在案件查处过程中，要通过及时查封用工者现有财产，冻结其银行账户、积极寻找隐匿财产等方式最大限度保障劳动者合法利益，同时积极开展调解工作，鼓励用工者自觉支付劳动者劳动报酬，以获得法律的从宽处理；要以案释法，注重宣传，警示用工者恶意欠薪需承担法律责任、提高劳动者维权意识，以预防和减少此类案件的发生。