本报讯 日前，在江苏省南京市白下区人民法院采访时记者看到一张表格，该院在全区59个社区设立了巡回审判点，每二至三个社区指定一名社区法官，其职责、照片、联系方式在社区公告。该院院长王睿告诉记者：“我院在深化‘大学习、大讨论’活动中，以‘三个至上’为指导，通过人民陪审、诉调对接、社区法官、社会监督等方面，扎实推进司法民主化建设。”

如何落实“三个至上”的基本要求，白下法院党组在“大学习、大讨论”活动中统一思想：推动司法民主，让人民群众从各个环节参与监督，保证司法队伍不变质；坚定做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，决不照搬西方做法；为稳定和谐社会保驾护航，及时有效主动化解矛盾，让人民满意。在推进司法民主化进程中，该院以落实人民陪审员制度为重点，突显审判工作民主化。在人民陪审员选任工作中，该院积极争取在候选人的选任方面具有一定的主动权，实行市民自荐、报名制度。为克服“陪而不审”现象，陪审采取随机选配与分散使用相结合，将人民陪审员分配到各合议庭，37名人民陪审员今年以来参与审判各类案件超过1500件。同时，拓展人民陪审员工作领域，今年6月设立了人民陪审员诉前与庭前调解工作室，已调解152件案件。

该院以诉调对接为纽带，将司法融入社会。通过构建社会大调解机制，促进司法与民间解决机制相结合。一是与辖区公安派出所建立了人身损害赔偿纠纷的联合调解网络，该院与白下公安分局十个派出所建成调解网络。二是与交警大队建立了交通事故损害赔偿纠纷的联合调解网络，成立“道路交通事故损害赔偿纠纷调解室”，现场立案、现场确认交警主持下的调解协议、现场发放调解书。目前，这种诉调对接方式一周可解决10件案件。三是与司法局以及下辖人民调解组织建立了简单民事纠纷的联合调解网络。四是与区妇联建立了婚姻家庭纠纷的联合调解网络。

该院开展法官进社区活动，将司法贴近群众。以全区59个社区为依托，分别设立巡回审判点，并以此作为平台，开展9项审务进社区活动：社会矛盾纠纷调解、社区巡回审判；法制宣传；法律咨询；指导社区民调组织；定期工作联络；设立社区法官信箱；构建社区审判执行工作协作网；进行结对帮困。

该院主动接受社会监督，将司法置于阳光下。在接受人大、政协的监督中，主动汇报工作、定期邀请人大代表视察和评议法院工作、听审重大案件、及时汇报信访件的处理结果、加强定向联络；在引入党风廉政监督员监督机制中，选聘党风廉政监督员由过去三年一聘改为一年一聘，监督员职责定为收集意见、明察暗访、听庭议庭、协助调查和协助宣传教育等五项内容，重点开展了“四个十”活动，即每季走访十家单位听取意见，了解法官出差情况和案件处理、作风等方面意见；每季明察暗访十次；每季旁听开庭十次；每季协助监察室进行违法违纪投诉调查十次。在接受人民群众监督中，通过各类媒体，大力开展各类案件与法院工作的宣传报道。在处置来信来访，接受当事人监督中，不断完善排查机制，广泛收集整理倾向性、苗头性信息和已发生的涉法上访信息，开展庭局长每日接待制度和院领导预约接待制度。（记者娄银生 通讯员 钱继红 蒋 云）

    （2008－11－14）