近年来,江苏省铜山法院在深入开展“大学习大讨论”和争创全国一流法院活动中, 结合法院实际，注重抓教育、抓管理促规范，全力推进司法规范化建设，取得了可喜的成绩，继去年司法鉴定科被确定为全省法院系统规范司法行为示范点、法警队被命名为全省司法警察正规化建设示范单位之后，今年该院又被确定为徐州市“规范司法行为试范点”和“法治徐州建设示范点”、“法治铜山建设示范点”，“全省法院基层基础建设先进单位”、省、市、县三级廉洁机关建设示范点，先后有近30名法官被省市法院树为先进典型受到表彰。

一、加强组织领导，摆上重要位置

根据县委对司法规范化建设的部署，以及上级法院的具体要求，院党组高度重视，始终把它摆到人民法院实践科学发展观要求、践行“公正与效率”工作主题、提升司法公信力、树立司法权威的重要位置常抓不懈，成立了以院长为组长，各部门负责人为成员的司法规范化建设领导小组，多次召开党组会，统一认识，分析形势，围绕司法为民理念进一步坚定、审判队伍综合素质进一步提升、司法行为进一步规范、重点岗位和环节的司法工作制度进一步完善、涉诉信访案件总量进一步下降、人民群众对法院工作的满意度进一步提高、社会各界对法院工作理解和支持的工作力度进一步增进的七项总体目标，先后制定了《关于深入开展社会主义法治理念教育实施方案》《关于深入持久开展司法规范化建设的实施意见》等一系列文件规定，明确具体措施和要求，层层签订工作目标责任书，并纳入年度目标考核，定期组织检查考评；还结合社会主义法治理念教育、“三个代表”重要思想教育和“大学习大讨论”活动，教育全体干警提高对规范司法行为重要性的认识，增强规范意识、大局意识和服务意识。该院还以创建司法规范化建设示范点、争创全国一流法院、争创文明法官等一系列活动为载体，丰富活动内涵，促进规范司法行为活动的开展。

二、规范队伍建设，打牢基础工程。“基础不牢，地动山摇”。队伍建设是规范建院的基础，更是实现人民法院跨越式发展的根本保证。在规范化建设中，院党组感到要全国一流法院目标，必须用先进的理念占领干警的思想阵地。为此，该院在案件压力特别大的情况下，把每周五下午作为理论学习时间固定下来，制定出具体的学习计划，出台相应的学习措施，在电子屏幕和内网上滚动播出法院动态和文化信息，定期更换板报版面，制作“优秀干警”光荣榜，大力开展“学先进、创一流”活动。他们还重点抓了“七慎”教育、“警示”教育，通过采取专家授廉、学习思廉、文化育廉、典型引廉等形式，为党员干警筑起了一道廉洁自律的防火墙。院里还与各部门签订了《党风廉政建设责任状》，设立了长效廉政保证金，建立了家庭“护廉网”，制定了监督考评机制，有效地保证了党风廉政建设各项制度的落实，近两年来，全院无一人因违反廉政规定受到党纪政纪处理。按照打造“学习型”法院的要求，院党组鼓励干警参加学历教育、在职培训，并采取请专家授课、开设法官论坛等多种形式对干警进行教育培训，较好地实现了干警业务素质的全面提升。目前已有19名法官取得研究生学位，大学本科以上学历达到88％，一线法官全部达到本科以上学历。在规范干警的管理上，充分发挥纪检监察部门的职能作用，严格执行《人民法院审判纪律处分办法》《法官行为规范》《法官职业道德基本准则》以及本院有关诸如《规范法官与律师之间关系》等约束和规范法官行为的纪律规定，积极开展责任追究工作，实行有报必查，有查必果，确保了队伍的纯洁性。

三、坚持“三个至上”，规范审判管理

公正高效的司法审判不仅是人民法院工作的重要职能，更是人民群众日益增长的司法需要对人民法院的必然要求。该院坚持把满足人民群众的司法需求作为规范建院的重要内容。首先，规范服务窗口运作，强化服务意识。立案与信访是人民法院工作的窗口，群众往往最先通过这两个窗口来认识和了解法院，并据此进行评价。该院从规范立案管辖入手，增加了三个基层法庭立案窗口，最大限度地给当事人提供便利，今年又投资将改建了人性化立案服务大厅，从导诉、法律咨询、法律查询，到休息、书写诉状、封闭式的柜台立案、提交材料、交费、签收，实现“一站式”服务，当事人不出立案大厅就能办妥立案手续。同时，在立案大厅设置专门信访室，安排精通业务、热情有礼的专职信访人员负责接访，采取信访流程管理、首接负责、限时回复和对热点难点问题特别督办等一整套完整的接访处理机制，变上访为下访，定期对当事人进行回访，既保障了当事人合法的权益，又有力地维护和社会的和谐稳定。其次，规范审判活动，确保司法公正。为避免当事人合理怀疑，该院认真落实审判公开制度，公开举证、质证、认证，公开进行法庭辩论，公开宣判，85％以上的普通程序案件都有人民陪审员参加审理，经常邀请人大代表政协委员旁听审理并进行评议。为确保案件质量，坚持开展庭审观摩竞赛。通过让一线法官轮流登台，现场接受点评，从而规范提高庭审驾驭能力。为规范法官的文书制作，每年都开展优秀法律文书评比竞赛，从而提升法官裁判文书写作水平，去年有5名法官在中院组织的法律文书竞赛中获奖。该院还建立起日常化、制度化、规范化的案件质量评查体系，审管办对全院结案卷宗做到每卷必查，对在评查中发现的不规范问题，定期通报，分管领导督促相关庭室和干警限期整改。今年1－11月份，共评查卷宗6347件，21个不规范问题得到了整改，办案质量有了较大幅度提高，进一步提高了司法公信力。今年1－11月全院在总收案数增长30％的情况下，主要质效指标同比大幅上升，而上诉率、发改率、投诉率、申诉申请再审率则大幅下降，受到上级法院的充分肯定。第三，规范执行工作，维护司法权威。为维护胜诉方的合法权益，该院在采取执行联动、执行热线、公开曝光等措施的同时，全面推行执行公开制度，建立“阳光执行”机制，对执行中的委托鉴定、委托评估拍卖等一律按法律规定公开施行；对案外人提出的执行异议，专门由审判监督庭组织听证和裁决，增强执行工作的透明度和公信力。对于“双困难户”，该院还专门建立了执行救助基金，促进了社会的和谐稳定。该院还创新执行工作机制，建立和完善了覆盖全县的执行联络网络，同时在内部建立以定人员、定责任、定时限、定稳控为主要内容的执行工作长效管理机制，对于化解“执行难”起到了积极的作用，受到前来视察的省人大领导和省高院领导的充分肯定。

四、规范司法政务，坚持开门建院

一是加强内部管理，确保作风建设年活动取得实效。为确保规范化建设院富有成效，该院今年开展“作风建设年”活动，先后修订完善内部管理机制20余项，涵盖了司法审判、人员管理、后勤建设的方方面面，较好地在全院形成了用制度管人、管案、管事的良好机制。同时借助绩效考评这一平台，对各个岗位的工作进行量化、细化，严格按要求对干警及各庭室进行考评，并把考评结果与干警政治、生活待遇挂钩，较好地调动了干警工作积极性。二是坚持开门建院，自觉接受社会各界监督。为了把规范化建设引向深入，该院在坚持重大事项报告制度外，院新一届领导班子还坚持以各种形式向社会各界征求意见，促进整改。院领导每年都要走访“四大班子”领导、省市人大代表、政协委员，虚心听取他们的意见和建议；定期邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员来法院视察工作、旁听审判、听取汇报，自觉接受他们的监督；还通过院长信箱、发放征求意见表、邀请特约监督员来院座谈等方式，广泛征求社会各界意见。去年以来，先后由院党领导牵头，分别在院直、人民法庭、相关县直单位召开了20多个座谈会，邀请了人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监督员、辖区各镇人大主席、政法书记、律师和县直涉案单位等600余人次参加，收集整理了与社会各界提出的意见、建议近百条，通过对收集到的意见建议进行归纳梳理，认真研究分析，形成法院内部管理的有效机制。通过开门搞活动，不仅增进了理解，密切了关系，更让社会各界看到了法院规范化建设的坚强决心和信心。三是加大宣传工作力度，推动规范化建设健康发展。为扩大司法规范化建设的影响力和覆盖面，该院注重加大宣传力度，主动与省市多家新闻媒体沟通，积极接受社会各界的监督和评判。同时，还把开展司法规范化建设作为宣传工作的重要任务，在网上开办了《司法规范化建设专栏》，制作了《法院工作通报》，不断总结典型经验，弘扬先进事迹，向县委、县人大领导及全县人大代表、政协委员发放，在社会上形成了有声势、有深度、有针对性、有说服力的宣传舆论氛围，树立了铜山法院的新形象，该院司法宣传工作连续两年位居全市法院前列。