本报讯  “感谢法院，为镇政府解决了难题……”近日，江苏省东台市海丰镇会议室内，镇长郁文紧紧抓住法院行政庭庭长刘德生的手，连声感谢，一旁的村民张某也连连称谢。

这是东台法院对一起行政案件当天受理当天协调后出现的喜人场面。村民张某认为，镇政府未征得其同意而擅自拆除他的营业用房，多次索要损失无果后，向东台法院起诉要求判决赔偿经济损失6万余元。法院审查发现政府行政行为违法，征求双方当事人意见后，即于当日下午和市政府法制办负责人赶往政府进行协调，由镇政府一次性补偿张某30100元，张某当即撤回起诉。

以往，行政案件不提倡调解处理，不少案件“官了民不了”，不仅矛盾没有解决，有些还进一步激化。早在1996年，东台法院就开始探索行政案件协调机制，尝试开展诉前协调。首先，明确坚持自愿、便捷、合法和司法效益最大化原则；其次，科学界定诉前协调案件的范围，主要适用于事实清楚、证据充分、法律关系明确、争议不大的行政争议；第三，明确流转程序。收到诉状后、立案前，征得各方当事人的同意，通知当事人进行协调处理。当事人履行协议后，原告自愿申请撤诉的，审查后作出准予撤诉的裁定。

东台法院不断创新和总结协调方法。现场协调，邀请双方到争议现场；释明协调，讲清楚法律关系后协调；配合协调，邀请有关部门或人员共同做工作；监督协调，监督协调后达成的协议和允诺的履行。2008年，经诉前协调，以撤诉方式结案的案件占审结数的38.2%，案件平均审理天数较上年下降8.3天，撤诉率同比上升15.2%。减轻了老百姓的诉累和支出，也使行政机关主动纠错，有力促进了官民和谐，大大缓解了案多人少的矛盾，审判质量也得到有效保证，创行政案件20年无发回、无改判、无投诉、无矛盾激化的佳绩。（作者： 记者 张宽明 通讯员 唐闻声）

（2009-1-6）