20081230日,全省法院系统司法规范化建设现场会即将在镇江市润州区法院召开,作为一家基层法院,润州法院深刻解读了司法规范化建设与审判工作的辩证关系,以规范的司法行为,从件件关乎民生的个案做起,用规范、和谐的方式解决当事人之间的矛盾和争议,通过审判和服务彰显了司法功能,走出了一条有特色、有亮点的司法规范化之路。现在,让我们走近她,解读她……

亮点一:便民措施落在实处司法为民放在心中

“谢谢,谢谢!”说着生硬汉语的新疆人麦麦提踏上了回家的火车,向站台上送行的法官激动的挥手。麦麦提是润州法院审理的案件中的一位普通而又特殊的当事人,说他普通是因为类似的道交案件每年都要审理几百起,说特殊是因为他是一名少数民族当事人,只会说简单的汉语,不认识汉文。诉讼中,法官了解到麦麦提家庭经济比较困难,无力聘请翻译,为最大限度地维护少数民族当事人的合法权益,将司法为民理念真正落在实处,润州法院根据法律规定,多方查找为他聘请了维语翻译,保障了麦麦提参与庭审程序,充分表达自己意愿的权利。临近年关,为了让麦麦提尽早解决此事回家过年,法官又着重于做调解工作,经过法官一番在情在理、耐心细致的说服工作,使得双方达成了一致意见,该案圆满解决。法官们还自发为麦麦提筹措了路费,将他送上了回家的列车。

为语言不通,经济困难的当事人聘请翻译仅仅是润州法院司法为民举措的一个小缩影。走进宽敝明亮的立案大厅,李大爷看到的是通俗易懂、诙谐幽默的法律漫画故事,起诉须知、诉讼风险提示书、告当事人书等诉讼资料放在醒目处随手可取,李大爷要起诉的借贷纠纷在立案法官热情、规范的操作中十分钟就完成了。预约立案、假日法庭、巡回审判、交通事故法庭、法制宣传、司法救助,凭着这一项项便民措施,法院将司法为民的理念渗入到诉讼程序的每一个环节,为当事人辅就了一张全方位的司法为民网络。

亮点二:从等上门到走出去与社区共建和谐社会

"我再婚了,现在又离婚了,对再婚老婆带来的孩子要不要承担抚养义务?""楼上漏水造成我家损失,我该怎么办?""人家把我撞伤了,法院也判肇事者给钱,但他就是不给,我申请执行需要什么材料?"……,今年124日,润州法院“党员服务站”的法官们来到共建结对小街社区,开展了送法进社区活动,与居民零距离接触,为他们提供法律咨询服务,并向社区赠送了法律书籍。

润州法院院长吴猛认为,化解矛盾纠纷,服务和谐社会,人民法院还必须走出院门,依靠社会力量形成综治合力。为此,他们结合实际开展了一系列创新,先后与杨家门社区、小街社区结成了共建单位,适时为社区提供法律咨询、为青少年上法制课、发放诉讼宣传资料等。同时,还建立起诉讼调解与人民调解对接机制,诉讼调解与人民调解良性互动,提高了调解率,使一批民事纠纷消化在“第一道防线”。下一步,法院将会在辖区内选聘一批威望高、综合素质强的人民调解员作为法院的“编外法官”,全面构建法院、社会大调解网络。对这些聘请的专、兼职调解员,法院将采用业务培训、案例指导等形式增强人民调解员调解能力。并尝试将委托调解和协助调解相结合,不断创新人民调解方式,通过民事纠纷多元化解决机制的建立,充分整合各方资源,把矛盾化解在基层,促进社会和谐。

亮点三:审判管理插上翅膀 高效规范用阳光打造

在院党组一班人的眼里,群众利益无小事,凡是诉讼当事人需要的,法院就应当尽可能地提供。早在2004年,法院用高科技落实“便民网络”系统,添置了电子触摸屏、滚动显示屏、网上立案、电子签章等便民设施,落实审判公开措施。减少当事人讼累。市民李先生常年在外出差,和妻子感情不和双方协议到南徐法庭离婚,原以为至少三个月才能办完的案子,从立案到拿到调解书,仅用了一个小时,新科技带来的新飞跃,让他 “难以置信”。四年来,法庭99%的裁判文书在当庭宣判或调解后即可送达当事人,大大提高了工作效率,方便了当事人的诉讼。

在润州法院,院党组率先推出审管工作党组考核制。审管办运用信息网络,为审判活动定规矩,大胆对案件质量问题较多的部门和个人实行“问责追究”,有效强化了庭长管理职责和法官办案责任心。审管信息输入微机网络,可动态掌握法官完成本职工作的数量、质量、效率及效果量化考核情况,并作为选拔、任用、评先、评优的重要依据。据统计,今年该院共受理各类案件5152件,审、执结4719件,解决、兑现争议标的3.6亿元,案件增幅达22.5%,,结案增幅24.5%。同时,为了让司法鉴定在“阳光”下操作,还进一步规范了司法鉴定程序,一方面严格审批手续,另一方面通过运行计算机选号程序,由当事人通过电脑自动确定鉴定机构,杜绝了人工干预和暗箱操作,得到了当事人和诉讼代理人的一致肯定。

亮点四:崇法尚德法文化  架起温馨文化桥梁

法院没有文化,就等于没有法魂。对此,院长吴猛提出了重点结合司法规范化建设的需要,合理规划,全面启动法院文化建设工程,实现法院文化建设与司法规范化建设的“双赢”格局。在润州法院走一圈看一遍,敝开的、透明的、温馨的、井然有序的、绿意盎然的,摄影、书法、绘画,这些直观元素像静静流淌的水,人徜徉其间,既有居家的自由自在,又能产生海阔凭鱼跃的进取感。调解室里精心选取的邻里和睦、尊老敬老的古代寓言和法官说法的紧密结合,寓意着润州法院对法文化的崇尚和对法治精神的追求。一对因琐事闹离婚的小夫妻,在调解室温馨的环境里,在法官温和的劝解下,怒气冲冲而来,心平气和回家。

结合司法规范化建设的需要,该院积极推进法院文化建设,使法院的每一处地方、每一个长廊都成为一个“传承法院文化,弘扬法院精神,规范司法行为”的教育场所。2009年,该院还将开工建设全省一流的法文化主题公园,把江南园林建筑与富含司法理念的中外法律文化典故、道德故事的碑刻相结合,倡导法官和谐司法、引导当事人息诉服判,法文化主题公园将成为润州法院传播法院文化、弘扬法治精神的又一个重要场所。

“倚天万里需长剑”,如何走出一条精彩纷呈、亮点频闪的司法规范化之路,润州法院用心作为沟通的桥梁、用规范作为工作的准则、用科技作为坚强的后盾,使法院的各项工作均驶上“快车道”,也使法院管理实现了科学化、规范化,给润州法院带来了丰硕的成果。该院先后命名为全国调研工作先进集体、江苏省廉政文化示范点、全省法院“规范司法行为示范点”、“信息化促司法规范化示范点”等称号。