“2011年，全省法院共受理一审劳动争议案件36937件，同比上升了8.28%。群体性争议居高不下。劳动争议案件的'重灾区'仍集中在中小企业。”5月3日，江苏省法院召开“2011年度江苏法院劳动争议案件审判工作情况”新闻发布会，通报2011年度《江苏法院劳动争议案件审判工作报告》的主要内容，并发布江苏法院2011年度劳动争议十大典型案例。

　　“中小企业不规范用工的行为仍然较为普遍，仍是劳动争议的重灾区。”江苏省法院民一庭副庭长杨晓蓉介绍，这主要由于《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动领域的法律法规的实施，导致企业管理成本上升。例如企业若要合法解除劳动合同，必须有完整的规章制度，有充足的证据保留，证明劳动者违反规章制度。有些中小企业一方面由于守法的意识不强，没有适应新法的要求，另一方面由于中小企业规模小、资金少、盈利能力弱，工作岗位少，人才和知识受到限制，使得中小企业在劳动用工管理中面临比较大的负担和困难。

　　不过杨晓蓉认为更主要的原因是劳动力成本的上升所致。由于受到国内外经济形势变化和宏观经济政策调控的影响，中小企业资金链紧张，经营困难，使劳动争议呈现进一步增加的趋势，特别在小微型企业表现更为明显。

　　杨晓蓉建议中小企业调整经营思路，同时与劳动者尽量通过调解方式处理劳动争议，这样有利于保护劳动者合法权益的同时促进中小企业的长期发展。

　　此外，杨晓蓉还告诉记者，近年来，政府为促进中小企业发展，虽然作出了很多政策扶持的规定和举措，但对中小企业在用工以及相关劳动法律、政策的负担关注并不够。在工资争议处理中，一些劳动密集型中小企业，例如餐饮、建筑等，工作时间比较灵活。而《劳动法》中对工时制度有严格限制，除非在特殊情况下经劳动部门审批后可执行综合工时、不定时工时，但“中小企业若想获得这种工时制度审批难度比较大”。因此对中小企业的劳动用工管理问题，政府相关部门在加强劳动监察、规范用工的同时，也应该从立法和政策扶持等方面减轻中小企业的用工负担问题。

　　另据了解，2011年，江苏省劳动争议案件数量相比于2008年的“井喷式”增长，增幅虽有所下降，但案件总数仍处于高位运行。2011年，江苏全省法院共受理集体劳动合同争议484件，同比增长120件，呈现较大幅度的增长态势。

　　从江苏全省来看，劳动争议案件数量在地区间呈现不平衡的态势，收案数量较多的地区是苏州、南京、盐城，占全省收案总数的41.68%。其中镇江、盐城地区的增幅较大，同比分别上升了94.94%和64.04%。