连续八年被评为“全省文明法院、全省人民满意法院、全省优秀法院”，连续十二年无干警违法违纪，连续七年进京赴省上访“零记录”，连续三年被确定为全省法院“规范司法行为示范点”，两次荣立集体三等功，被江苏省文明委评为全省精神文明建设先进单位，被徐州市委、市政府表彰为徐州市十佳政法标兵单位……这就是江苏省新沂市人民法院。

2009年，新沂法院再获殊荣：荣立全省法院系统集体一等功！

处处发光的足迹，串串耀眼的实绩，是什么铸就了新沂法院这一辉煌的历程？

以班子建设为龙头

好班子带出硬队伍，这是新沂市法院领导班子在工作实践中形成的共识。近年来，新沂市法院领导班子始终以作风过硬、团结协作、争先创优的精神风貌感染着全院的干警，影响和带动着全院的队伍建设。

团结奋进、争先创优是该院领导班子的一个重要特色。该院坚持民主集中制原则，凡重大事项集体研究决定。该院自去年以来先后召开22次党组会，谋划当前和今后一个时期人民法院发展的方向，研究如何解决案多人少难题、如何实行从严治警和从优待警、如何加强法庭工作等重大问题；民主生活会采取多种形式开展批评与自我批评，促使班子真正做到了合心、合拍、合力。另外，该院各级领导任务明确、权责明确。院长、分管院长、庭室负责人每年年初都要逐级签订“岗位目标责任书”，确保分管和主管部门人员不出现或少出现违法违纪现象。

扎扎实实的工作作风是该院领导班子工作的特征。班子成员带头办案，既当指挥员又当战斗员，用实际行动为干警做好示范。每周五是该院的院长接待日，倾听人民群众对法院工作的意见；公开院长邮箱，答复群众所反映的问题。该院还建立了谈心制度，班子成员与中层干部、一般干警之间广泛开展谈心活动，特别是做到“四个必谈”，即提拔使用时必谈，获得荣誉时必谈，遭受挫折时必谈，遇到生活难题时必谈，通过谈心，真正谈出思想、谈出认识、谈出干劲。针对近年案件大幅上升，干警工作压力较大，在一定程度上存在畏难情绪的实际，班子成员与干警之间开展形式多样的谈心，通过横向分析，纵向比较，引导干警调整心态，正视压力与困难，大胆放手开展工作。

建设学习型法院，打造高素质法官，这是新沂市法院为适应日益复杂的审判工作需要提出的目标。该院坚持经常性的政治理论学习，用科学发展观、社会主义法治理念武装干警头脑，保证法院工作的正确政治方向。紧紧围绕为谁掌权、为谁执法、为谁服务这个根本，不厌其烦地进行思想灌输，强化法律至上观念和宗旨意识，夯实公正执法、廉洁勤政的思想根基。组织开展“如何服务大局、全力推进两个率先”主题大讨论，进一步认识办案的法律效果与政治效果、社会效果相统一的重要性，切实增强干警的服务意识。

鼓励干警参加各类学历教育、岗位培训始终是新沂法院队伍建设中一项重要工作。该院积极营造良好的学习氛围，支持干警接受在职学历教育，要求法官及其他工作人员全部达到本科学历，并逐步实现学历教育重点由本科生向研究生转移。该院采取专题研讨、编发案例专刊、组织对外交流等多种形式对法官进行培训，以切实提升法官快速处理案件和稳妥化解纠纷的能力。特别是加大对青年法官的培养，在外出学习、学位教育等方面予以倾斜，并组织青年法官与资深法官之间开展“认师傅”的“一带一”活动，促使青年法官尽快成长。目前，该院毕业和在读硕士生已占全院干警总数的18.3%，投入的教育培训经费达50余万元。该院还通过向市人才库举荐人才和建立本院的人才库，完善后备干部制度，对干部进行梯队培养。

另外，该院积极组织干警参加上级法院组织开展的“知名法官”、“审判业务骨干”、“十大调解能手”、“十大调解标兵”等评选活动；争创“零违纪、零信访、零发改”人民法庭和人民法官活动，并以此为抓手和推动力，促使干警司法能力有新的提高与进展。该院经常性举行庭审观摩、裁判文书评比、普法宣传等多样化的载体活动，不仅提高了法官驾驭庭审能力和裁判公信力，也使该院形成风正气顺、争先创优的良好氛围。

以规范管理为核心

“无规矩不成方圆”。新沂法院制定了《绩效岗位目标考核责任制》，设立了共性考核指标与个性考核指标，坚持用数据、用要求、用综合评价来衡量干警工作状况，实行季度考评、年终考评和特殊贡献考评相结合，晋职、晋级一切以工作成绩说话。在绩效考评中，主要考评三个方面，即考评工作作风、考评敬业精神、考评工作执行力。把绩效考评结果作为衡量和使用干部的重要依据，对工作突出的干警大胆提拔使用，为能干事、肯干事、干成事的干警搭建新的工作平台，构建良好的用人导向。

该院在建章立制的同时，注意狠抓落实。专门成立督查组，由纪检组长、院长助理牵头，从政治处、监察室、办公室、研究室、审管办等部门抽调人员组成，实行“日查?月查?季查”三结合的方式，对绩效考评的各项内容进行全方位的监督检查，并以督查通报等形式公布督查情况，考核结果纳入个人业绩档案。

由分管副院长带队不定期到各业务庭和各法庭，随机抽取法官，对其庭审活动进行观摩考评，现场打分，现场评议，考评得分直接与法官业绩考评挂钩。每次抽查结束后召开一次庭审质量考评委员会，由优秀法官开一次观摩庭，庭审不合格法官重新开庭接受考评，通过庭审考评促使了全院法官钻业务，学知识，提高了审判技能。

坚持“从严治警，从优待警”相结合，以严格的制度要求人，以关怀的心态对待人，是新沂法院队伍管理的一个重要特点。自2006年以来，该院先后为14名干警解决了职级，为24名干警解决了职务。在经济上奖励干警，设立了工作目标责任奖，实行“阳光工资”后，主动应对激励渠道不畅问题，推行强制性年休假制度，设立干警年度学习考察资金，组织工作成绩突出的10名干警到北戴河疗养，组织10名优秀法官到苏州、无锡等地参观学习，为全体干警办理意外伤害保险，给每位干警及其家属与子女送生日蛋糕及纪念品。为每个人民法庭配备齐全的生活娱乐设施，在干警及主要亲属生病时，院党组主动看望，在干警生活上遇到困难时，尽力、及时帮助解决。

以廉政建设为重点

“随风潜入夜，润物细无声”。走在新沂法院，能感受到廉政文化无处不在。突出法治精神的审判法庭、人民法庭、办公场所的外观设计；悬挂在走廊、大厅的廉政格言、警示语和提示牌；象征公平、正义、和谐的浮雕和塑像，悬挂的国旗、国徽、党旗、党徽，审判场所摆放的法徽和法锤；悬挂在办公场所的《院训》、《法官誓词》、《入党誓词》及先哲英豪的名言警句；编发《法院廉政建设》专刊、举办廉政讲坛、设立廉政建设宣传栏和廉政监督栏……，这些在无形中时时地熏陶着、感染着新沂法院的干警，时时地提升着干警的精神境界，引领着法院党风廉政建设的方向和步伐。

该院不仅从静态上营造廉政文化浓厚氛围，还注重开展各种活动加强干警的廉政思想教育。以全心全意为人民服务的无私奉献精神为基础，以廉洁自律为要求，开展争当“四型法官”、“人民满意法官”活动，对法官的考核也由过去单纯的“业绩考评”转变为“品绩考评”。通过开展“为谁掌权、为谁司法、怎样司法”演讲比赛和征文活动，使干警牢记一切权力是人民赋予的，要把国家利益和人民利益摆在第一位，公正、廉洁、高效行使审判权。运用反面典型事例和违纪违法案例以及违纪违法人员的忏悔录等资料，对干警进行警示教育。组织干警观看警示教育片，旁听违纪违法人员的忏悔等，以案析理，让干警从中接受教育，规范行为，起到警示作用。

加强制度建设，是做好反腐败工作的保证工程。近年来，新沂法院先后制定实施了《法院干警廉政谈话制度》、《干警个人重大事项和财产报告制度》等10多项廉政制度，从教育、预防、监督、保障等方面建立起了一套完善的廉政制度体系，在干警心灵深处筑起一道“不愿为，不能为，不敢为，不必为”的廉政壁垒。通过院长与各分管院领导、分管领导与所分管部门负责人签订的《党风廉政建设责任书》，部门负责人与部门干警签订的《党风廉政建设责任承诺书》，将“法院、干警”组成了廉政建设的统一防线，以责任制的形式来推进法院党风廉政建设和反腐工作的开展。另外，该院还聘请了28名由人大代表、政协委员、社会各界人士组成的廉政监督员，定期召开座谈会，听取意见和建议，确保各项廉政制度的落实。