近几年来大丰市法院涉农案件执行呈不断上升趋势。涉农案件能否及时有效执行，将对加快社会主义新农村建设，对农村社会稳定，对农民的生产生活直接收到影响，应当引起有关部门的重视，并要采取切实可行的措施加以解决。

一、涉农执行案件现状及特点

该院涉农执行案件，呈逐年上升趋势，2004-2006年，涉农执行案件分别是468件、527件、615件。其特点：一是涉农执行案件地域广、路途远、交通不便；二是居住分散，居住地复杂，流动性大，寻找被执行人困难；三是财产状况难掌握，经济收入不固定；四是法律意识淡薄，自觉履行低下，抗拒执行屡屡发生；五是地方保护主义困扰。

二、涉农执行案件增多的原因

一是随着经济的发展，农民成为市场经济中较为活跃的劳动力生产要素，外出打工越来越多，有的农民被执行人为了逃避债务和规避执行，他们将财产隐匿、转移后外出打工，使得法院判决无法执结，这类案件占农村未结执行案件的五成以上。二是我国民诉法的有关规定，司法拘留期限为15天，拘留期限较短，一些农民被执行人法律观念十分淡薄，认为法院关押也不过十天半个月，以此换来不还款，划得来，这使得有部分履行能力的农民也拒绝履行法院判决。三是农村被执行人所在村组往往人数众多，家庭观念浓厚，在法院执行人员到村组进行执行时，稍有不慎就易出现暴力抗法的局面，另一方面，当地的村干部害怕帮助法院后遭村民报复，一般都不敢积极配合，这使得法院的执行工作在农村较难的有效开展。四是由于护农利农政策的出台。如在农民春播、夏收、秋收大忙季节，不允许查封、扣押农民的播种、运输工具，不能对农民采取人身强制措施，以免耽误农时，影响春种、夏收、秋收等，导致有部分被执行人只要组织照顾，不要组织纪律，不是想方设法还款，而是想尽办法拖、赖帐。

三、解决涉农执行案件的对策

一是加大法制宣传力度，做好强制与教育执行的紧密结合，以“软处理”替代“硬处理”，尤其是强制被执行人退出土地或强制迁出房屋等难度较大、矛盾易激化的案件，还应注重加强宣传社会效果，提高执行人员的宣传意识，寓宣传教育于具体的办案过程中，逐步强化执行人员的执行艺术。二是抓准被执行人的活动规律，农村被执行人外出打工的多，或就近做散工的多，阶段性地在外地务农，一般地只在传统节日期间才返家，因此，执行最好选择晚上或节日，措施凑效明显。三是抓住农事繁忙季节，农村的种、管、收是有严格的季节期限的，因此，在这些季节是突击执行，极能产生事半功倍的执行效果。四是积极争取当地支持。当地党政领导和基层干部接触面广、活动范围大、熟悉当地情况、信息来源多，在执行涉农案件时要注重加强与当地党政部门联系，争取他们的支持，以减少执行工作阻力。五是从处理个案的角度上，采取不同的策略和措施，搞好对“族长”、“钉子户”和典型户的执行工作，以点带面，以关键环节的突破带动全局。六把握好有利与不利的关系，应把是否有利于农村社会稳定、经济发展作为执行工作的重要标准，充分考虑有利与不利的因素，注意了解掌握被执行人的生产、生活、现有履行能力情况，对这些因素进行细致分析，区别对待；对有能力履行而拒不履行的，坚决采取强制手段；对确属暂时缺乏履行能力的被执行人，应从实际情况出发，采取暂缓执行、分期执行的方法，“放水养鱼”，营造一个连续执行的良性环境，对于具有典型性、普通性或在当地、当时广受关注的案件，应采取审慎态度，努力克服孤立、片面的就案办案的思想，更好地理解和把握政策，用政策、法律指导执行工作，注意追求法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。