打造一流司法警察队伍之我见
作者:刘军 发布时间:2007-06-27 浏览次数:1532
人民法院在抓好审判方式改革和加快人民法院法官职业化建设步伐的同时,也加大了人民法院司法警察队伍建设的进程,使司法警察队伍建设有了长足的进步,整体素质有了明显提高,管理体制逐步完善,取得了很大成就。如何建设一流的司法警察队伍,笔者认为应围绕“一个核心”(以服务审判为核心),突出“四个重点”(突出看管、押解、值庭、安检为重点),实现“两个确保”(确保各项任务圆满完成、确保安全无事故)的总体思路,着重抓好三个方面的工作:
一、培养司法警察高尚的道德情操,打牢政治合格的思想基础
(一)加强党组织建设,坚持党对司法警察工作的绝对领导
司法警察队伍是人民法院一支准军事化的队伍,必须要坚定不移地置于党的绝对领导之下,保证党赋予的各项工作任务的圆满完成。因此,要重视加强司法警察队伍党组织的自身建设,自觉服从党组的领导,坚持党管干部、党管党员的原则,严格落实政治学习、党课教育、党日、考察评议等项制度。各级党组织都要注重发挥管思想、抓大事的作用,及时组织学习教育,用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想武装全体司法警察的头脑。保证每一位司法警察人员在任何复杂环境中不掉队,不“迷路”,头脑清醒,自觉同党中央保持高度一致。
(二)强化政治教育,努力提高司法警察的思想免疫力
加强党支部建设,以“三个代表”重要思想为指导,狠抓党员队伍建设。一是支部一班人要团结、心齐、风正、敬业,做到以身作则为人师表;二是坚持“三会一课”和“党员民主生活会”制度,加强对党员队伍的教育管理和监督。三是树立鲜明的党性意识,用党员的先锋模范作用带动整个法警队伍的全面建设。四是加强思想政治工作的针对性和有效性,要重视八小时以外的思想工作,及时发现问题和思想苗头,采取有效措施,切实做好思想工作。使全体司法警察能够正确认识自身价值,振奋精神,敬业爱岗,而得住寂寞,顶得住诱惑,永葆政治上的坚定和思想道德上的纯洁。
(三)做好经常性思想工作,不断强化司法警察的司职意识
在抓好政治教育的同时,要把经常性的思想工作当作一项重要工作来抓。一方面,要注重抓好谈心和一人一事的教育,加强对怎样看待“得失”、“苦乐”、“荣辱”等正确思想的灌输,将正确的人生观、价值观要植于全体司法警察的脑海里,贯穿在潜移默化的渐进过程中;另一方面,要重视抓好思想政治工作的各个环节。结合工作实际采取“勤观察、多分析;抓时机,多提醒;常教育,多督促”等行之有效的方法,注意做到:执行任务前提出要求,完成任务后搞好讲评,受到批评时稳定情绪,得到表扬时防止骄傲自满,有了隔阂时及时消除。同时,要把做好司法警察的思想工作与解决实际问题结合起来,当他们的婚恋、疾病、子女入学、家属就业等方面有了困难时,要主动帮助解决,使他们始终保持良好的精神状态,安心本职,无私奉献。
二、培养司法警察的业务能力和综合素质,努力实现司法警察的军事过硬
(一)优化人员结构,打牢军事过硬基础
在现有人员结构的基础上,本着“调整、充实、稳定、提高”的原则,优化司法警察队伍结构,逐步形成一支知识结构全面、能力结构互补、组织结构科学的司法警察队伍。首先,精心挑选,严把选人关。选拔司法警察人员要经过预选、考察、试用三个阶段,从政治素质、业务素质、作风素质三个方面严格把握标准,真正地把那些思想品德优良,事业心强,具有创新精神的人员选入司法警察队伍。其次,抓好培养,合理配备。对选调人员帮助其制定学习计划,给其交任务,定时限,抠质量,“逼”其尽快上路。鼓励他们大胆实践,自觉锻炼,全面提高素质。在人员配备上,按照专业结构、年龄层次、职务等级等情况进行合理搭配,优化组合,做到人尽其才,各尽其能,同时把好司法警察人员流动关口,保持良性循环,保持司法警察队伍的最佳状态,充满生机和活力。
(二)抓好业务训练,打牢素质基础
一是建立健全训练制度。主要包括业务学习制度、考核制度竞赛制度和奖惩制度。按年阶段、月制定学习训练计划,坚持每周两天业务学习训练雷打不动。二是坚持学以致用和按需施教的原则,着眼培训与实战相结合,对法警队伍明确提出了狠抓“一记、两懂、三会”的法警队伍规范化建设的具体要求。一记,是指每名法警要牢记法警职责;两懂,即懂审判业务、懂司法程序;三会,就是会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作。在此基础上还要定期开展理论测验和实弹射击考核,进行押解、看管、值庭、安检规范动作和队列等一系列警务训练。三是鼓励参加函授学习。在积极参加上级组织的业务培训基础上,力争使所有人员参加函授学习,拓展知识面,更新知识结构,更好地适应本职工作的需要。
(三)抓好职业道德素质,树立司法警察良好形象
司法警察的职业道德形象是人民法院队伍形象、司法形象的一个重要方面。进一步提高职业道德素质,牢固树立司法警察的良好职业形象,对于维护司法权威,提高司法的社会公信力,有着十分重要的意义。警容严整,举止规范,这是形象之表;业务熟练,技能过硬,这是形象之基;文明服务,优质高效,这是形象之本;思想过硬,品德高尚,这是形象之魂;严肃执法,公正公平,这是形象之威。只有坚持内外兼修,全面提高综合素质,真正做到内强素质,外展风采,才能更好地适应新时期人民法院工作发展的需要,在审判和执行工作中发挥其应有的作用。
三、培养司法警察良好的工作作风,不断提高警务工作效率
(一)健全规章制度,促进作风养成
要依据条令条例,结合自身实际,建立健全与之相适应的规章制度。。一是根据司法警察工作任务,建立健全了司法警察大队职责、大队领导职责、司法警察职责、学习制度、教育训练制度、日常工作制度、安全保卫制度、武器装备管理制度、警力调动制度、着装规定、警用装备管理规定、枪弹管理规定、保密规定、廉政建设规定等规章制度,同时制定了司法警察履行职能实施细则、司法警察处置突发事件预案、司法警察工作管理流程,作为法警工作和行动的准则,坚持用制度管人、管事、管工作,全方位渗透,事前、事中、事后全程结合,做到有章可循,人人置身于制度的约束之中。二是理顺工作关系,做到五个“统一”。严格按照《条例》的规定,对本院法警编队归口管理,理顺了工作关系,达到了统一集中办公、统一计划工作、统一安排任务、统一调用警力、统一指挥行动五个“统一”,队伍形成了合力,有规矩就有了方圆,事事时时都有章可循,法警工作从无序走上了规范。三是坚持一日生活制度化、规范化,逐步形成严谨细致、快速准确、雷厉风行的良好作风,促进各项工作的落实。
(二)量化每项内容,提高工作效率
快、准、严、细、实是司法警察必须具备的素质。快,就是要有高度的时间观念,办事雷厉风行。做到头脑反应快,完成任务快。准,就是工作要准确无误。做到善于分析间断,分清主次和轻重缓急,不被假象迷惑。严,就是要在工作中严于律已。对于经办的每项工作都要高标准、严要求。细,就是做到善于从蛛丝马迹中发现问题,确保人犯的绝对安全无事故。实,就是做到少说空话,多办实事,有喜报喜,有忧报忧,把注意力放到追求实效、抓好工作落实上。
(三)处处从严要求,发挥表率作用
榜样的力量是无穷的,树立典型,弘扬先进,发挥榜样的示范带头作用,历来是我党一条重要的政治工作方法,也是带好法警队伍的最佳选择。一是领导的模范带头。“火车跑得快,全靠车头带”。法警工作的特点更加要求各级警队领导身先士卒,冲锋在前。处置突发事件,他们既是组织者,又是宣传员;无论是实施强制措施,还是担任值庭押解,总离不开警队领导的组织指挥。领导的表率作用,不但确保了职能的发挥,而且锻炼和造就了大批先进人才。二是先进的模范带头。法警工作集责任性、突发性、危险性、琐碎性于一体,平凡而又责任重大。要在法警队伍中弘扬一种热爱本职、忠于职守、甘于清贫、乐于奉献的正气,通过发现典型,总结经验,推广先进,增强和提高队伍的凝聚力、战斗力和影响力。