2005年滨海法院通过基层组织推荐、个人自荐、审查考核，提请县人大常委会任命10人为人民陪审员。二年来，人民陪审员共参加审理各类刑事、民事、行政案件109件近130人次，占同期普通程序审理案件数的12.3%。人民群众依法行使审判权力在本辖区得到较好落实。人民陪审员制度虽然有上述的优点，但也存在一些问题。

一、人民陪审员制度存在的问题

1、人民陪审员法律知识有限、审判经验缺乏，特别是审理较为复杂的案件时，心有余而力不足，导致其“只陪不审、合而不议”的现象比较突出，导致人民陪审员作用发挥不够充分。

2、人民陪审员精力有限，既要做好本职工作，还要兼顾陪审工作，以致无法全身心地投入到陪审工作之中；同时，人民陪审员为了做好陪审工作，还要不断学习法律知识，对其本职工作也有所影响。

3、人民陪审员在各自单位基本上担当重任，很难请假抽出时间参与陪审，不能及时庭前阅卷，有时甚至不能正常开庭。而且由于人数较少，又因各人民陪审员手中还有不少的事情，导致难以落实随机抽取参加陪审的制度。

4、人民陪审员参加审判活动的经费保障较为困难。特别是当前诉讼费的大幅减少，导致法院的工作经费尤其吃紧，人民陪审员的陪审补助落实较为困难。

5、在实践中，有的法官怕麻烦，所以对于社会影响较大的案件根本不让陪审员参加，而由清一色的审判员组成合议庭来进行审理；只让陪审员参与一些简单的案件审理，也没有落实让当事人申请陪审员参加的规定。在实际中，法官往往在庭审前通知陪审员参加庭审，而没有就案件的基本情况进行通报，在庭审时陪审员也就是在审判庭上坐一坐，就算陪审员参与审判活动了。

二、完善人民陪审员制度的几点对策

1、进一步提高对人民陪审员制度的认识。特别是提高基层法官对人民陪审员制度的认识。人民陪审员制度是我国一项基本司法制度，是实现人民群众在司法领域依法管理国家事务的重要形式，是专门机关与群众路线相结合的重要渠道。完善人民陪审员制度，是发展社会主义民主，加强社会主义法制，建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容。

2、加强人民陪审员法律知识学习。应会同司法行政机关有计划地组织培训、讲座，为人民陪审员学习法律知识提供平台。各业务庭要负责对人民陪审员的具体业务指导，同时，对有重大影响或有代表性的案件，及时组织人民陪审员旁听庭审，提高人民陪审员分析证据、认定事实、适用法律的能力。

3、加强与人民陪审员工作单位的沟通。通过与人民陪审员单位的沟通，合理协调好人民陪审员陪审工作和本职工作，尽量减少冲突，为人民陪审员做好陪审工作积极创造条件。

4、将人民陪审员的经费保障纳入到县财政中予以统一保障，解决人民陪审工作中的实际困难。

5、加强人民陪审员考核工作。及时统计人民陪审员陪审案件数量、质量情况，建立包括业绩、培训等内容的个人档案，加强人民陪审员考核工作。对工作优秀的，充分肯定，予以表彰和奖励，并及时函告其单位；对工作不称职的，依法提请人大予以免职。