浅谈如何做好人民法院的审判管理工作
作者:陈广春 朱海俊 发布时间:2008-02-26 浏览次数:1241
加强和改善审判管理工作是新时期下做好人民法院审判工作,确保实现“公正司法,一心为民”的重要保证。近年来,滨海法院始终把审判管理摆在重要位置,遵循审判工作规律,坚持公正与效率的理念,充分发挥审判管理工作为法院工作大局、审判中心工作、领导司法决策和法院队伍建设服务的职能作用,不断摸索,不断创新,向管理要质量,向管理要效率,向管理要业绩,促进法官业务能力的不断提高,较好地树立公正司法的良好形象。如何进一步提高法官对审判管理工作的再认识,通过审判管理工作使法官产生一种新的激励效能,更重要的是使从事审判管理工作的同志对做好审判管理工作产生责任感,紧迫感和使命感,形成动力,更好地服务于人民法院审判工作。
统一思想认识,不断增强做好审判管理工作的责任感。做好法院审判管理工作,是建立新型审判管理机制的关键环节,是加强司法能力,提升司法水平的重要动力。审判管理工作在人民法院内部是服务全院审判工作的“窗口”,是整个法院审判工作的基础。审判管理工作看起来简单、机械,每天就是那么几组数据,但正是这一组组数据,对法官价值取向的定位和司法行为的规范有重要的导向作用,也正是这一组组数据,使外部的审判管理逐步转化为全体法官追求公正效率的内在动力。所以在这种要求高、管理严、时间紧的工作环境里,要营造“审管是形象、审管是窗口、审管是参谋”的审管人形象,就必须从审管工作入手,从法官审判业绩考核入手,从提高一个百分点、缩短一个办案周期入手,将审管工作溶入到法院的审判工作中去。
审判管理部门每天要服务全院刑、民、行、执各部门的法官,各部门法官对从事审判管理工作的支持、理解、建议和认同,对审判管理工作的同志无论从思想、心态以及人生观、价值观都会产生影响,构建和谐的审管环境,就需要我们不断提高对审判管理工作的再认识,不断增加对做好审判管理工作的责任感。
立足审管实际,不断增加做好审判管理工作的紧迫感。我院的质效考评数据,大部分数据处于全市中游以上,但有的数据处于下游,甚至处于末位,如何比学赶超,迎头赶上,使靠前的更靠前,使靠后的要跨越,真正形成在全市范围内“前无标杆、后有追兵”的格局。
一是在抓好法院各项工作的同时,要重点抓好审判工作和审判管理工作。审判工作是法院的中心,人民法院的其他各项工作都要紧紧围绕审判这一中心来开展,抓审判就是抓审判质量和效率,就是加强对审判质量效率的管理和控制。院里制定的岗位目标责任考核规定,实际上就是让我们每一名审判人员的心思集中到提高案件质效上来,就是让我们每一名审判人员时刻关注每一件案件的质量和效率,就是让我们每一名审判人员明白通过抓审判管理来促进审判质效的不断提高。
二是在坚持定期审判运行态势分析的同时,要积极开展专项态势分析工作。审判工作不是固定的统一模式,市场经济中新情况、新问题不断变化,要随着市场经济的发展,把握社会大局,就要求我们针对某一项或几项指标在每个时期的变化。比如,春节期间的执行中止案件清理率、执行标的到位率,敏感时期的调解撤诉率、投诉率和进京到省上访率,必须作出及时的专项态势分析,从中找出原因,分析对策,提出建议,指导今后一段时间的审判工作,从而使指标不受时间、季节和外界的干扰,平稳有序的健康运行。
三是在开展以质效指标体系为基础的综合性审判管理的同时,要加强个案质量效率的控制和管理。审判管理工作的一个重心就是要加强个案的质量控制的管理,将审判管理的具体要求落实到具体案件上来,重点对上诉案件、发改案件、举报投诉案件、社会公众关注的案件、重点涉诉信访等案件的质评工作。从根本上促进审判质效的提高,这就要求我们要科学制定考核指标,既要公平合理、又要切实可行,使质效考评对本院各个审判部门、每名法官都具有统一性、客观性、科学性和透明性,使考核指标产生的结果变为每个审判人员的标杆,通过考核指标的制订和实施,达到每一位审判人员进行自我管理,增强审判管理的抓手力度和辐射带动作用。
突出开拓创新,不断增加做好审判管理工作的使命感。审判管理工作是伴随审判工作的不断发展应运而生的新管理模式,很多地方还不够完善,还处于探索阶段。所以,从事审判管理工作的同志一定要在院领导的正确领导下,不断增加做好审判管理工作的使命感,坚定信心,坚定不移,坚持不懈地做好审判管理工作。
一是树立职责意识,争做尽心尽职的“管理员”。审管部门的主要职责之一就是“管理”,管理工作做的好不好,检验标准就在于法院审判质效的总体目标有没有实现,特别是指标体系中关键指标有没有处于良好运行状态。因此,只有严格管理、科学管理,才能实现肖扬院长所说的那样,管理出公正,管理出效率,管理出廉政。所以,审管部门的同志要热爱本职工作、忠于职守、敢管善管,当好法院审判质效管理的“管理员”。
二是加强作风建设,争做全心全意的“服务员”。审判管理不仅是单纯的管理,更主要是在管理中体现服务,在服务中强化管理。摆正服务与管理的关系,既做到严格执章操作,不打和牌,不做好人,又要达到管理有序,管理得力,管出成绩,管出效果,更要做到热情服务,积极沟通,对业务部门和审判人员的需求尽最大努力、最大诚意,竭尽全力地给予帮助。
三是掌握审管业务,争做兢兢业业的“指导员”。审管工作是一项刚刚起步的工作,许多新观念,新知识还没有被审判人员全部掌握,因此,指导审判人员做好审判管理工作也是审管部门义不容辞的责任。首先审管人员要进一步熟悉掌握审管工作的内容,理解审管工作的价值取向,了解各项审管制度的内部联系,吃透指标体系中各项指标的含义,准确驾驭审管工作。其次,针对审管工作的新情况、新问题,有针对性地对全院审判人员提供审管工作的业务指导,包括审限中断、中止、暂停的操作,指标数据的统计分析,法官审判能力的考评,庭外和解、诉讼调解暂停计算等,毫无保留地全方位开展业务指导,使审管部门的同志成为全院审管业务的“指导员”。
四是提高业务素质,争做名副其实的“裁判员”。打铁当需自身硬。作为审管部门工作的同志,为保证案件质量监督、评估、考核的及时准确,审管人员业务素质必须坚持高标准、严要求、要技高一筹。因此审管人员要自加压力,加强学习,要认真钻研业务知识,掌握文书制作要求,案件审理规律,开庭听证要点,还要掌握质效考评的规则,使自己真正成为一名胜任考评工作的“裁判员”。
五是积蓄发展后劲,争取勇于探索的“研究员”。审管工作是项崭新的工作,在成长过程中,还需不断实践,不断总结,不断探索,不断提高。同时,法官审判业绩目标考核工作是一项系统工程,涉及到全体法官的切身利益。随着法院审判工作改革步伐的不断加大,法官审判业绩目标考核肯定会不断出现新情况、新特点,因此,审管人员一定要着眼长远,超前谋划,勤思善谋,与时俱进,紧紧抓住新情况、新特点,进行调研、解决和总结,及时为院领导决策提供参考,以此推动法院审判管理工作顺利开展。