我国刑法规定，犯罪以后自动投案，如实供述自已的罪行，可以从轻或减轻处罚。即自首是法定从轻情节。但没有规定犯罪以后被动归案，如实供述自已的罪行，即通常说的坦白是否可以从轻或减轻处罚。坦白虽然不是法定的从轻情节，但作为一种酌定的从轻情节，在司法实践中被广泛运用“坦白从宽”作为一项刑事司法政策也长期被执行。本人认为，应当将坦白列为法定从轻情节，理由如下：

第一，将坦白列为法定从轻情节有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。由于没有明确的法律规定，在侦查过程中，“坦白从宽”很容易成为一种诱供的手段。将刑事政策法律化，能够对获取口供起规范作用。在审判阶段，坦白作为一种酌定情节法定化，可以使量刑更统一。就犯罪分子自身而言，通过鼓励、引导其认罪伏法，改过自新，使其切身体会到国家对他们的教育、感化和挽救，加快改造的进程，尽快回归社会。

第二，将坦白列为法定从轻情节有利于司法机关降低诉讼成本，提高诉讼效率。我国刑法只把自首列为法定从轻情节，而自首规定范围较窄，条件限制较严，尤其是主动投案这一点，使很多被动归案的犯罪嫌疑人不愿如实供述自已的罪行。由于犯罪嫌疑人不如实供述，大大增加了侦查机关的破案难度，增加了公诉机关、审判机关的出庭压力和审判压力。为提高诉讼效率，节省司法资源，就要尽可能多地采用简易程序或普通程序审理，而前提条件则是被告人认罪。因此，必须通过法律的手段提高犯罪分子认罪的主动性和积极性。

所以笔者认为坦白应列为法定从轻情节。