淮阴区法院通过对今年以来受理的执行案件分析发现，有22%以调解方式结案的民事案件进入执行程序，直接导致执行案件数量增长迅猛，说明调解结案的民事案件自动履行率偏低，案结事不了问题在一定范围内依然存在。该院经过认真分析，得出调解结案的案件自动履行率不高的原因，并提出提高自动履行率的对策。

一、自动履行率不高原因

一是义务人本无履行意思。案件审理过程中，部分义务人为应付权利人和法院而答应调解，但达成调解协议后不主动履行或躲避履行。此种情况多发生在义务人为自然人身上，尤其民间借贷等类型案件自动履行率更低，直接进入执行程序。

二是法官对调解工作认识存在偏差。该院分析发现，个别法官片面认为，只要调解结案就是案结事了，且没有上诉后被改判、发回的风险，因此把调解结案作为办案的最终目标，有时甚至违背自愿原则强行调解，在此情况下义务人不愿按期自动履行。

三是部分案件诉讼保全措施不到位。一方面，由于诉讼保全措施不得力导致保全义务人的财产，查找义务人的财产只是敷衍了事，保全工作做得不到位，如查封义务人的车辆只是到车辆管理所查封车辆底册，而没能对车辆进行实际扣押；另一方面，案件进入执行程序后审判法官与执行人员沟通不及时，致使审执脱节，诉讼保全未发挥应有作用。

四是法官绩效考核机制不完善。案件质量效率指标考核时，只强调了案件的调解率，未对案件调解后自动履行情况作出明确要求，导致部分调解案件质量不高，案结事不了。

二、提高自动履行率的对策

一是强化法治和诚信宣传。在案件调解过程中，法官要明确告知义务人不按期履行的法律后果；权利人在索赔金额大幅让步时，劝导义务人当庭给付。同时，加强诚信宣传，明确告知当事人不讲诚信的后果。

二是强化诉前保全和诉讼保全。在保全阶段努力查找义务人财产，并采取有力措施进行有效控制，促其自动履行义务。若义务人不按调解协议履行义务，也可为案件执行打下良好基础。同时，尝试动员义务人的近亲属或朋友为担保人，为调解后自动履行加上“保险”。

三是充分发挥人民调解员作用。人民调解员来自各个阶层，社会关系基础较好。案件调解中可选择双方当事人都较为熟悉的人民调解员，由其出面做说服教育工作，促使义务人自觉履行。

四是完善质量效率指标考核办法。将调解案件自动履行率作为法官审判业绩考核的内容，把兑现率作为检验调解效果与质量的标准，并严格奖惩。

五是加大惩处力度。严格按照民事诉讼法的规定，对拒不履行法律文书确定义务的义务人进行处罚，让其不讲诚信付出代价，构成犯罪的，一律依法追究其刑事责任，达到处理一人，震慑一片的法律效果和社会效果。