本报讯   目前，在全市范围内形成了党委领导、人大监督、政府参与、法院主导、社会各界关心支持的执行工作综合治理的格局。”这是记者日前在江苏省连云港市中级人民法院采访时，院长范群介绍了市委以“大学习、大讨论”活动为契机，帮助法院破解执行难题的有关情况。

连云港市委紧密联系工作实际，加强对“大学习、大讨论”活动的领导，全方位、多角度地帮助与支持法院破解“执行难”。市纪委和市委政法委联合发布了《关于严肃查处抗拒、干扰、阻碍人民法院执行工作违法违纪行为的通知》，要求各级党政部门要协助人民法院执行，任何地方、组织和个人都不得抗拒、阻碍、干预人民法院的执行工作，帮助人民法院排除在执行中遇到的阻力和困难，坚决查处各种阻碍执行工作的违纪违法行为。同时，在《连云港各县区社会治安综合治理责任书考核标准》中，明确将基层组织协助法院执行纳入社会治安综合治理考核范围，与其他责任考核指标同部署、同检查、同考核，为执行工作的顺利开展提供了有力的保障。今年以来，市县区两级党委、人大共协调解决涉府、涉村、涉金融案件120多件，政府及其部门帮助解决涉农民工工资、工程款、申请人为特困群体的案件230多件。今年5月起，在“百名人大代表看执行”活动中，省市两级百名人大代表直接参与法院的执行工作。

　　由于导致“执行难”的很多问题是超出法院司法能力范围的，在连云港市委的主导下，全市建立执行工作社会联动机制，形成全社会共同参与破解执行难问题的强大合力，从法律、经济、政治、道德、生活、舆论等各个方面，对被执行人进行制约，借助社会诚信体系的力量督促被执行人及时履行法律义务，让拒不履行义务的不良信用记录者付出更大代价。市委政法委牵头出台了《人民法院执行工作威慑机制实施办法》，通过限制被执行人融资、投资、置产、转让财产、出境、在新闻媒体上予以公开曝光等措施，全面挤压被执行人经营活动空间，促使其自动履行法律义务。同时，在全市范围内推行《人民法院协助执行员工作制度》。今年上半年，全市法院案件执行标的额到位率较去年同期上升13.5%，其中协助执行员做了大量基础性的工作。据介绍，今年该市两级四家法院陆续受理了以被执行人陈宽军为首的40余件近千万元系列借款纠纷执行案件，在陈宽军拒不到庭，且涉嫌隐匿、转移可供执行的财产的情况下，公安、工商等机关全力配合，保证了这一系列案件的执行。

    （2008－9－15）