抓教育，30年从不松懈

　　从1978年以来，江苏三级法院的领导班子成员换了好几茬，但高度重视反腐倡廉教育工作从没有松懈过。

　　各级法院党组始终把抓好反腐倡廉教育作为大事来抓，把廉政教育渗透到法院各项工作之中。一是抓好经常性的思想教育。针对干警的思想实际，深入开展理想信念、社会主义荣辱观、社会主义法制理念和廉洁自律教育。认真组织干警学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和十六大以来中央领导就反腐倡廉工作所作的重要讲话，引导大家努力践行司法为民的宗旨，不断打牢广大干警拒腐防变的思想基础。二是抓好主题教育。针对不同时期、不同任务特点，坚持以司法公正、司法廉洁为主题，结合法院工作实际，先后开展了“两个务必”、“回顾过去，开拓未来”、保持共产党员先进性、树立社会主义荣辱观以及“规范司法行为，促进司法公正”、“遵章守纪，廉洁司法”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等主题教育活动。三是抓好反腐倡廉警示教育。运用反面典型事例和违纪违法案例以及违纪违法人员的忏悔录等资料，对干警进行警示教育。组织干警观看警示教育片，旁听违纪违法人员的忏悔等，以案析理，让干警从中接受教育，规范行为，起到警示作用。据不完全统计，近年来，江苏法院纪检、监察部门先后组织编写了《违纪违法案件选编》、《违纪违法典型案例》、《警示录》等书5本，组织干警观看《大要案聚焦》、《蜕变》等反面典型教育片36部，发放廉政学习教材2000多册，组织干警旁听违纪违法人员忏悔102场次。四是抓好廉政文化建设。为有效配合廉政教育，近年来，全省各法院积极创建法院廉政文化，营造廉洁司法氛围。采取灵活多样，寓教于乐的形式，让干警在潜移默化中接受廉政文化教育。采取悬挂廉政标牌、开设廉政文化书架、发放廉政文化书签、开设廉政短信平台，组织开展“廉政书画作品展”、“廉政文艺汇演”、“廉政家庭”、反腐倡廉承诺签名以及“我要廉”、“清风伴我行”等廉政文化专题活动和“五个一”活动（即，开展一次“司法廉洁与法官职业道德”主题征文活动；组织一次“以廉为荣，以贪为耻”主题演讲比赛；编辑一册反腐倡廉教育读本；召开一次反腐倡廉工作现场会；组织创作并演唱一首反腐倡廉歌曲，即《江苏法官廉政之歌》），使广大干警在潜移默化中接受熏陶和教育，培养为民、务实、清廉的职业操守。

　　在学习教育过程中，各级法院党组成员起带头作用。近年来，省法院党组把学习贯彻“两个条例”、《法官法》关于法官“十三种不得有”的行为规定、最高人民法院“四项制度”、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等作为院党组中心组学习的重要内容。在认真学习的基础上，院党组成员严格对照各项廉政规定深入开展自查，并就检查情况实行报告制度，以便及时发现问题，及时整改。为了在全省法院营造廉洁司法的浓厚氛围，省法院党组还研究决定从去年下半年起，在全省法院开展创建“廉洁司法示范庭”活动，推动全省法院党风廉政建设的深入开展。

建制度，一着不让抓落实

　　加强制度建设，是做好反腐败工作的保证工程。近年来，江苏省法院纪检监察部门先后制定出台了一系列规范干警行为，加强队伍建设的规章制度，真正形成用制度规范法官及其它工作人员的职务行为，按制度办事、靠制度管人的长效管理机制。

　　省法院纪检监察室先后制定出台了《关于法院干警审判案件务必公正廉明秉公执法的规定》、《关于纠正不正之风的规定》、《江苏法院系统外出办案人员“八要守责”》、《关于干警报告个人重大事项的制度》、《关于廉洁办案的若干规定》、《关于贯彻落实党风廉政建设责任制实施意见》、《关于加强干警“八小时以外”行为监督管理的若干规定》、《关于加强全省法院管理和监督工作的意见》、《全省法院纪检监察办案六项制度》、《关于进一步规范法官与律师关系 维护司法公正的暂行规定》、“江苏省法院系统六条禁令”等制度。修订完善了重大事项报告、干警廉政谈话、干警廉政档案等制度。

　　自2000年以来，为强化各级法院领导抓责任制的意识，确保责任制的落实，通过采取层层签订党风廉政建设责任状的方式，构建了强有力的党风廉政建设责任网络。每年年初，通过召开会议专门举行签订仪式。在院长与院党组成员、副院长之间；院领导与各部门负责人之间签订责任状，同时由省法院院长与各中级法院院长签订责任状，明确党风廉政建设责任。各中院院长也与基层法院院长签订了责任状。

　　为切实有效解决法官与律师之间不正当交往的问题，规范法官与律师相互关系，2007年省法院纪检监察室会同执行局、民一庭、民二庭等部门，组成19人的调研小组进行专题调研，历时2个多月，发动了40家法院、40家司法局参与，先后与834名法官、律师进行个别访谈或座谈，发放1280份调查问卷，并对2001年以来全省法院系统查处的违纪违法案件进行个案剖析，在此基础上形成《关于进一步规范法官与律师相互关系 维护司法公正的暂行规定》，明确细化了法官与律师业内、业外相互关系的行为规范和纪律要求，规定了对违反规定行为的查处措施，有效预防和减少法官违纪违法问题的发生。此做法受到最高法院主要领导和上级业务部门的好评和肯定，并在全国法院系统推广。

　　省法院党组还研究制定了《江苏省法院领导班子和领导干部党风廉政建设责任制细则》。党组成员不断强化廉洁自律意识，努力做到自重、自省、自警、自励，过好“权力关、名利关、人情关”，把好“家庭关、交友关、生活关”。近年来，省法院党组成员认真执行领导干部个人重大事项报告制度等各项廉政制度，建立和完善了领导干部个人廉政档案。聘请了一批特邀监督员，建立定期联系制度，收集来自各方面的有关法院审判工作和党风廉政建设的意见和建议。

　　全省各级法院对廉政工作坚持年初部署、年中检查、年终考核，通过组织民主测评、述职述廉、开展个别谈话、听取干警意见等形式，检查、考核党风廉政建设责任制落实情况。

　　在加强廉政制度建设的同时，省法院党组狠抓各项制度的落实。近三年来，院党组以推进司法规范化建设为契机，有效促进了全省法院各项规章制度的贯彻执行。去年，全省法院开展了重要司法管理制度情况专项检查活动。

最近，省法院党组又研究出台了《关于贯彻落实中央〈惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》，进一步推进全省法院党风廉政建设。

严查处，保持队伍的纯洁

　　省法院纪检监察部门坚持有案必查，采取交办、督办、参与协调、组织整合力量等多种措施，在全省法院范围内查处了一批违纪违法案件。为畅通、拓宽信访举报渠道，省法院成立了法官违纪违法投诉中心，设立了专用投诉电话，安排两名纪检监察干部专门负责受理群众和当事人举报和投诉，基本做到举报件件有登记，署名举报件件有答复。近十年来，全省法院法官违纪违法投诉中心共受理各类信访案件54602件次。

　　从1989年开始，全省法院由纪检牵头连续多年开展执法执纪大检查活动，集中力量，突出重点，对一个时期反映的突出问题进行专项检查，取得较好效果；依法撤销了所有行政巡回法庭；有效纠正办案“三同”的问题；有效加强诉讼费管理。

　　2004年，在全省法院部署开展“诉讼费和执行款物专项大检查”，共组织检查2001年以来处理的各类案件 60余万件，发现并纠正一些法院擅自提高收费标准等问题。2004年至2005年，组织开展“禁止内部说情打招呼”、“禁止泄露审判秘密”等专项整治活动。2007年在全省法院系统开展创建“廉洁司法示范庭”活动。2008年开展“严肃庭审纪律，改进审判作风”专项教育整顿活动。全省三级法院认真贯彻落实党风廉政建设责任制，2000年以来，全省法院已有5个中院因发生严重违纪违法问题到省法院检讨责任，有5名基层法院领导和12名中层干部因负有领导责任而受到纪律处分。省法院党风廉政建设责任制工作得到省级机关工委和最高人民法院的充分肯定。（张宽明）

    （2008－12－9）