置身大局谋一域?江苏法院服务大局工作纪事
作者：转载《新华日报》 发布时间：2008-12-10 浏览次数：2700
南京电炉厂原是国有企业，至2008年8月亏损高达1000多万元。而尤老板是名个体工商户，20多年来一直为电炉厂做承揽加工，但电炉厂年年拖欠他的加工费共28万之多。今年尤老板被查出了癌症，等着钱治病，而电炉厂有100多名工人要养，双方的矛盾不可调和。
采访中，南京电炉厂众多职工深感“法官公正处理，维护了我们的合法权益”。白下法院的承办法官谈到承办这起案件的体会时说，“要通过我们的审判，避免针对同一债务企业的集中诉讼案件导致不同利益主体之间，特别是企业职工和其它债务人之间的对立和冲突，维护社会的稳定。”
今年以来，我省经济运营中出现许多新情况新问题，省高级人民法院高度重视受宏观经济环境变化的影响，及时统一思想，调整工作部署，能动发挥司法审判的保障和延伸功能。开展专题调研，并提出意见与对策，如：“建立集中诉讼案件和大要案报告制度，及时掌握宏观经济环境变化引发的新情况和新问题；及时有效采取边控措施等手段，防止债务人逃匿；依法促进企业生产要素重组和经济发展方式转变，解决企业改制遗留的职工利益保障问题”等，报送省委、省政府，省委、省政府负责同志相继作出批示。8月下旬，又研究制定了“保障全省经济社会又好又快发展的21条司法服务举措”，并部署传达到了全省每一位审判人员。针对国有企业是全省经济发展的重中之重以及国有资产在改革过程中出现的失范现象，南京、苏州、无锡、徐州等各地法院及时与各级政府共同开展研讨，并深入部分国有资产经营公司了解情况，形成并提出各类调查报告与司法建议。
各级法院全面贯彻落实，最大限度地降低宏观经济环境中的不利因素对我省经济社会发展的不利影响，为促进我省经济平稳较快地发展，维护社会稳定提供更加坚强有力的司法保障。今年上半年，全省民商事纠纷案件，尤其是与企业经营相关的案件呈现较强增长的态势，主要表现在贷款合同案件矛盾突出，买卖合同纠纷主动违约情况比例增大，房地产纠纷导致连锁反应等。为此，我省法院不断强化各种诉讼措施的有效实施，依法保护债权人的合法权益；强化集中诉讼案件的协调机制，统一执法标准；强化诉讼调解和执行和解工作，尽力化解矛盾。
自主创新，作为推进经济又好又快发展的核心战略。本轮宏观经济调控和经济环境变化对企业生存能力的影响度，有力地证明了自主创新能力是企业在激烈的市场竞争和经济环境变化中立于不败之地的重要因素之一，据此，江苏法院积极寻找司法保护与创新型省份建设的结合点和切入点，省法院制定了《关于实施国家知识产权》纲要的意见，就进一步完善法院知识产权等核心问题提出了切实可行的措施。同时，还明确将涉及专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、国防知识产权以及地理标志、遗传资源、传统知识、民间文艺、集成电路布图设计等特定领域作为当前知识产权保护的重点。
各级法院积极贯彻落实江苏高院从“立案管辖、保护诉权、侵权认定、中止程度适用、法律责任的承担、加强协调”等方面提出的36项具体措施。南京中院在民事调解中尽可能促使当事人达成许可使用或转让协议，变侵权使用为合法使用，促进了科技成果转化。无锡中院针对知识产权案件的特点，总结出一整套行之有效的调解方法和技巧，并积极探索司法ADR在知识产权案件中的适用。南通中院积极寻找促进区域经济发展的切入点，有效拓展知识产权司法保护的空间,其做法得到最高人民法院、国家版权局的一致肯定。
江苏法院抓住重点，突破难点，积极寻求商事审判规律，将处于市场经济的最前沿、市场经济最活跃的商业交易和企业治理两大领域作为各级法院开展商事审判的立足点。如商业交易中的大量金融纠纷与案件，全省法院与各金融监管部门建立金融安全信息交流会议机制，从宏观上把握金融管理秩序全局概况和金融案件中存在的普遍性问题；建立了金融案件信息交流会议机制，定期听取各主要银行、金融资产管理公司的情况反映，从微观上把握金融案件审理中的个案问题。在具体审理案件中，江苏法院还针对各种案件情况，及时采取保全措施，控制资产状况，防止企业产权贬值，同时大力运用调解与协调的手段，既最大限度地减少改制阻力，又切实保障当事人债权的实现。
省高级人民法院院长公丕祥认为，市场经济从本质上来讲是法制经济，要推动经济发展，就必须进一步提高法治水平；要优化经济环境，就必须进一步优化法治环境；要形成经济发展新优势，就必须进一步形成法制优势。要提高全省法院服务大局的能力，我们就必须坚持执法公正，一心为民的执法工作指导思想，坚持党对法院工作的领导，认真贯彻落实中央和省委的各项部署，稳步推进司法改革，确保法院工作的正确方向，为我省经济和社会发展提供良好的司法保障。 （娄银生）
（2008－12－10）
