“两会”之后走基层－江苏篇
作者：转载《人民法院报》 发布时间：2009-03-25 浏览次数：2402
“两会”之后走基层
编者按：为更好地贯彻王胜俊院长在十一届全国人大二次会议上所作的法院工作报告精神，本版今起开设《“两会”之后走基层》专栏，意在通过各地中、基层法院“两会”后在抓什么、做什么、做得怎么样来展示各地工作的新气象、新变化。因版面有限，在这里我们选择了部分中、基层法院作为窗口，希望能够透过他们的工作让我们看到“两会”之后全国法院落实会议精神的情况。
在应对国际金融危机的挑战中，无锡法院注重运用司法职能保障民生权益。图为近日某破产企业职工高兴地从法官手中优先拿到了债权支票。
无锡滨湖司法建议应对金融危机
“八项注意”雪中送炭
本报讯 （记者 娄银生 通讯员 龚明晖）日前，无锡中航雷达与电子设备研究院领导收到江苏省无锡市滨湖区人民法院一份建议函后倍感亲切，认为是雪中送炭。
据悉，这是该院迅速贯彻王胜俊院长在全国“两会”上提出的“审慎处理因国际金融危机和国内外经济社会发展变化引发的各类案件，及时提出预防和解决相关问题的司法建议”的要求，在开展“百名法官进百企”活动中，向辖区国有、民营大中型企业发放了《金融危机形势下企业经营“八项注意”》，对企业经营管理八个方面提出预警。
这“八项注意”的具体内容是：重整企业挖掘潜力；选准优质交易对象。与信用好、实力强的企业进行业务往来。谨慎选择交易对象，尤其是谨慎选择投资规模过大，但注册资金小、无固定经营场所的交易对象；规范签订履行合同。签订合同时，对交货时间、地点，付款方式、质量检验、送货签收等问题明确约定，以货到付款、款到交货为基本原则。注意保留有效凭证，避免受骗付款或货款难以收回；协商解决退单纠纷。对解除订货单的违约纠纷审慎提出诉讼，对非订货商恶意行为的，建议以补偿损失为目标，适当放弃惩罚性违约金，协商解决，共渡难关；主动诉讼维护权利。对恶意拖欠货款的企业果断提出诉讼，以点带面加快货款回笼。甄别欠款企业还款能力，选择性地提起诉讼，以司法强制手段敦促有偿还能力的企业及时付款；适当退让共图发展。适当退让，允许相对方承担以物担保、未按期履行违约金等附加条件，达成以物抵债、分期还款、延期还款、放弃部分本金等多种形式的和解协议，缓解困难企业的还债压力；牢记社会稳定责任。优先保证职工工资准时足额发放，不轻易裁员，保障用工稳定，保存企业现有实力，维护社会安定；坚定信心化解危机。
淮安管理法官动真碰硬
出错三次就要待岗俩月
本报讯 （记者 娄银生 通讯员 余增明）
2005年11月份，该院出台了差错案件责任追究暂行办法，对被评定为基本合格或不合格等次，被新闻媒体曝光的，造成当事人越级上访、缠访或造成重大信访事件的，人大启动个案监督程序的，被上级有关部门明察暗访通报批评的，因当事人反映强烈而受到有关部门批评的，其他违反程序和实体及相关规章制度的规定、审委会认为应当追究差错责任的等七种情形均认作为差错案件，并依不同情形，追究相关责任人责任。该办法实施后，在全省质效指标综合考评中，淮安中院连续五年位居前列。
随着收案数的不断增多，案多人少矛盾的日益突出，淮安中院党组提出了“向管理要质量，向管理要效率，向管理要效果”要求，修订差错案件责任追究办法是其中的一项重要举措。修订后的办法其核心内容是进一步明确了差错责任主体，加大了对相关责任人的处罚力度。如，因承办人计算错误或汇报事实错误造成的差错案件，由承办人承担双倍责任；由合议庭定案的案件，审判长与承办人分别承担完全责任，合议庭另一成员持错误意见的承担50%责任；由审委会讨论决定的案件，由持错误意见的委员分别承担50%责任，等等。
镇江开发区定人定时交流互动
“马锡五”法官走村入户
本报讯 （记者 娄银生 通讯员 钱晓龙 徐洁梅）“马锡五法官来了。”
2008年，该院人均结案数和审判人员人均结案数，分别以248.48件和384.04件居全省之首。与此同时，申诉再审案件、涉诉信访案件、强拆记录三项为零。在去年的结案中，有48%的案件是通过巡回审判审结的。院长高国华告诉记者，该院日前推出的“五个到位”，一是巡回审判定人定时到位。在辖区设立五个固定巡回审判点，固定每个巡回审判点的巡回法官和办案时间。同时，选择有典型教育意义的案件“开庭到村庄”，以案说法，提高当地群众的法律意识。二是巡回审判便民措施到位。巡回人员详细告之当事人巡回审判工作程序和方法，方便当事人了解巡回审判程序，并对法官的审判活动进行监督。特殊的案件，如当事人属老弱病残、行动不便的，则采取上门立案的办法，法官还深入村庄、田间地头调查、开庭，从而提高审判效率，减轻当事人诉累。三是巡回审判与地方村镇干部联系到位。巡回审判注重利用民事诉讼调解员了解矛盾纠纷根源的优势，注意与当地村镇干部联系，根据实际情况邀请当地人大代表、人民陪审员、村镇干部旁听案件审理，便于当事人息诉，握手言和。积极与司法所调解中心做好衔接，让巡回审判成为与群众交流沟通的桥梁，保证当事人诉讼渠道的畅通和群众诉讼的便利。四是巡回审判调解工作到位。做好充分的庭前准备工作，在巡回审判工作中，及时对当事人进行立案指导，做好与人民调解组织及人民调解员的联系、指导和培训工作。同时，多方式、多渠道开展调解工作，通过邀请民事诉讼调解员、人大代表、村干部以及有威信、有人缘的村民参与案件调解，促进案件顺利调解结案。五是巡回审判与群众交流互动到位。定期与司法行政机关举办联席会议，集中群众反馈的意见和建议，集中研究一定时期的矛盾动向和工作思路。同时，把每次巡回审判视为与群众交流互动的契机，加大普法宣传力度，促进农村、农民法律意识不断增强。
为落实巡回审判工作“五个到位”，该院投入20余万，在辖区各镇、街道设立了固定巡回审判场所，并在人员、时间、用车、后勤等方面给予充分保障，实现巡回审判工作常态化。镇江新区政法委书记陈发祥认为：“‘马锡五’司法便民举措，细微之处见真情，细微之事见精神。”
