2008年以来，受国际金融危机和国家宏观经济形势变化的影响，江都一些中小企业出现生产经营困难、资金链断裂、企业亏损等问题，企业主外逃躲债和避债现象明显增多，今年以来，已有涉及外出躲债和避债的纠纷的审执案件10余件。同时“工转农”的避债现象扩张，一些农村土地承包人也因无力缴纳土地承包费而弃耕避债，造成土地抛荒，这类案件易引发群体性矛盾和纠纷，造成不良社会影响，应引起重视。

一、特点及原因分析

1、突发性强。受金融危机影响，企业负责人或承包人陷入经济困境而突然外逃避债，事先毫无预兆，企业职工或村委会也并不知情。

2、波及面广。此类案件大多涉及众多职工或村民利益，涉及人数众多，波及面广。

3、危害性大。“弃企避债”案件大都涉及企业自身职工的劳动合同履行及工资待遇等问题，“弃耕避债”涉及村委会及村民切身利益，如处理不慎易引发群体性上访。

    4、时效性强。承包主弃耕避债，导致土地抛荒，如不及时耕种，会造成更大损失，因此这类案件要求得到及时有效补救。

二、建议及对策

1、建立健全信息预警机制。建议各街道和工商税务部门全面梳理排查区内企业，对有经营不善、效益大幅下滑、负资产率过高等破产苗头的企业，予以密切关注，一旦发现非法集资、弃企避债等情况，相关部门及属地街道应及时采取有力措施稳控局面。村委员会要对土地承包大户，特别是外来承包大户，要逐一进行一次排查登记，对暂存困难承包人给予政策上的扶持和帮助，对无法继续履行承包协议的要预警当地党委政府重视跟踪，及时实施补救措施，最大限度的减少损失。

2、果断决策，及时采取财产保全措施。依当事人申请，法院应果断决策，对涉及企业的资产或承包主的财主及时依法采取查封、扣押、冻结等措施，及时打消职工或村民害怕得不到保障、哄抢资产念头，为实现当事人权益奠定基础。

3、快速立案，加强法律释明。对此类案件，由立案法官直接在现场审查材料、指导书写或代为书写诉状、办理立案登记手续，同时做好法律释明工作，积极进行法律宣传和法律引导，安抚当事人情绪。

4、有效发挥诉调对接机制作用。主动邀请街道办、司法所、劳保局、市农办和有关乡镇党委政府的相关职能部门协助调解，使案件在法律政策许可的范围内，稳妥地得到解决，做到“案结事了”，避免群体性上访案件的发生，维护社会的稳定。