基层法院的政务管理工作所涉及内容较为广泛，主要包括人大联络、调查研究、司法宣传、财务管理、车辆使用、档案管理、司法统计、文书印章、行政装备、计算机信息化管理等。这些工作都与各审判业务部门的工作紧密地联系在一起，无一不存在着与各部门之间服务与被服务的关系。所以从服务的角度而言，政务管理活动在本质上是以服务的方式体现的管理行为。如果从事政务工作的人员在服务中存在消极、懈怠、不思进取的思想状态，就会导致相关政务工作的停滞和倒退，都将直接影响到各项审判业务的开展。为此，我们时刻加强政务管理人员的责任意识和服务意识，让他们时刻感受到服务是本职、服务是责任、服务是要求。

通过我院多年的司法政务管理活动实践，我院的司法政务管理工作人员准确地把握政务工作全新的思路和要求，服务意识贯穿政务活动的全过程，司法政务管理工作主动接受全院监督，加强与各部门的配合协作关系，消除服务与被服务过程中不必要的误解与磨擦，实现对各项政务活动的科学管理、实现政务活动的优质高效。

一、党组高度重视，亲力亲为促进政务管理的开展

我院党组确定了争创先进法院的工作目标，要实现跨跃式发展，这就促使政务管理工作必须强化管理，必须更新观念，创造新的机制。在文字工作中，院党组十分重视，先后制定《滨海法院调研宣传信息工作实施意见》、《滨海法院调研宣传信息考核办法》等工作制度，着力提升调研信息宣传能力。院党组成员带头调研，上述制度规定，院党组成员每人每年需在市级以上纸质媒体上发表一篇调研文章，同时规定全院45周岁以下干警需完成一篇市级以上调研文章。将全年调研信息宣传工作任务的完成情况作为部门评先评优以及个人法律职称和行政职务晋升的重要参考依据。近三年来，院党组成员共在《人民法院报》、《法官之友》、《江苏法制报》、中国法院网、江苏法院网等市级以上媒体上发表调研文章20余篇，有力推进了全院文字工作的开展。

二、公开政务管理内容，明确界定管理行为

实行政务管理公开制度，通过公开政务管理活动的具体行为方式来接受监督，通过监督与被监督的互动效果来激励工作人员自觉规范政务管理行为。因此，我院认真制定了一套“以制度管人，用制度说话”的政务管理制度体系，将各类制度汇编成册，《制度汇编》精心编纂了126篇有关规章制度，共计20余万字，涵盖了勤政、廉政、便民、审判管理、政工、行政管理六大类，在制度面前人人平等，合理评价部门及个人的工作业绩和综合素质，让每位干警行为有对照、努力有方向、业绩有考核。

（一）公开政务管理的规章制度，明晰政务行为的标准和要求

政务管理的各项规章制度是政务管理活动必须遵循的规范。只有公开了规章制度，才能明确每名政务工作人员的工作标准、要求和责任，才能清晰地掌握应当接受的服务水平和程度，才能对每名政务管理工作人员的服务质量和水平有清晰的评价。因此我们在《制度汇编》中对会计、出纳、档案、公用物资管理、驾驶员、司法统计、库房、文书收发、固定资产管理、办公用品购买、计算机安全使用、对外接待、内务环境管理进行了明确的界定，使各项政务工作的标准和要求清晰明了地展示在全院部门和干警面前，据此要求服务和客观评价有了切实可行的依据。另一方面政务工作人员也因本岗位的工作要求与标准全院干警都已知悉，而自觉地履行本岗位职责。

（二）公开政务管理的流程，明晰政务行为的程序要求

政务活动的诸多事项都是各部门在办案办公中所需。能否在一定时间内给予很好的解决，将对审判工作的有序进行，及时开展产生很大的影响。我们借鉴有关程序法的做法，实行政务活动流程管理，从而使每项政务管理活动的相关操作过程都有一个明确的、可执行的时间限制，避免发生政务管理体活动久拖不决、效率不高、保障不力的现象。例如在有关办公用品的申请、购买和发放的管理中，我们规定：1、各部门提出的办公用品申请，首先由各部门负责人审批，如确有必要购买的，当日申请当日审批；2、各部门负责人审批后，由申请人将申请单提交行政科分管科长复核，如确需购买的，在两日内批准；3、经行政科批准的办公用品申请，可以即时购买的，当天购买和发放，不能即时购买的，三日内购买；4、采购回来的办公用品，进行入库登记，二日之内完成用品发放，并履行出库手续。

类似上述的流程规定，将各项政务管理行为所涉及的相关环节给予时限化，从而界定了工作质量标准、工作完成时限，明确了审批者、执行人员的责任和分工、明确了政务管理部门与各业务部门的服务与被服务的时间关系，进而促使政务工作人员不出现对政务活动的搁置、拖延或忽视现象，也避免了综合部门同业务部门之间不必要的误解。

（三）公开政务管理活动的成绩，明晰政务服务的工作成果。有规章制度、有流程规定，是做好司法政务工作的前提，但政务工作人员不执行，或不彻底执行势必将导致制度成为一纸废文。因此在必要责任制度的前提下，必须有一种激励和约束的措施使之主动做好工作，才能达到做好政务工作的目的。我们在公开政务内容、服务流程的基础上进一步扩展服务的内涵，对政务活动实绩也进行了公开，即将每月总体的政务管理工作计划和实际成果以及每名政务管理工作人员的工作实绩予以公开。通过向全院干警展示本月要做哪些工作，实际做了哪些政务工作，工作人员本身做得怎么样，来自我加压，产生全院监督的效果。在此基础上我们先后创办《调研、信息、宣传工作通报》、《审判管理工作通报》、政务公开栏作为公开实绩的载体。这项举措，使政务工作的组织者与工作人员必须时时面对月初工作计划与月末工作成果相互比照的全院监督，必须面对是否勤政务实的全院评价，从而增强了为集体荣誉和个人进步而拼搏进取、努力奋斗，从而提高了政务工作的水平的质量。

三、畅通公开政务管理渠道，营造全院监督氛围

司法政务管理的核心，是通过营造全院监督的氛围来增强政务工作人员的责任感和进取意识。因此多方位、多渠道公开政务管理活动的相关内容，才能使政务活动全面地呈现在全院干警面前，进而对政务管理活动的行为起到能动的监督作用，才能使政务工作人员真切地感受和意识到自己的工作内容、工作标准、工作时限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所评价，不按规章制度办、不按标准做、不按时限完就会被全院所否定，就会接受对自己不利的诚信评价。可见公开渠道的畅通与否，对公开制的实行起到至关重要的作用。

实践中我们采取了现代网络方式，全面利用法院信息系统，发布各项政务管理内容。设置了财务行装、车辆管理、密码通信、司法统计、调研信息、办公用品购买申请、月度工作计划与总结等信息栏，在这些信息栏中发布了政务管理的各项制度、时限标准、操作流程、工作开展情况。全院干警可以通过分布于各个办公室的计算机登陆本院网站浏览政务管理工作的全部情况并且产生明确积极的监督效果。

我院的政务管理工作在院党组的领导下，做了大量富有成效的工作，政务管理工作获得了全院干警的认可，群众满意率不断上升。回顾实行政务公开制以来所取得的成绩，我们有如下几点体会：

一、信息化建设的长足发展为政务管理提供了新的管理手段

我院党组非常重视信息化建设工作，使我院开始走上无纸化、网络化、数字化办公的新轨道。正是基于网络化办公环境的形成，才为政务管理提供了崭新的管理手段。“鼠标一点、信息全来”。信息网上录入、网上浏览、交互式的信息沟通，使信息传递更加快捷和准确。政务管理正是借助了信息技术，才更加便捷的让各部门了解政务工作情况实时监督各项工作的开展，并通过网络评论产生积极的良性互动。

实行政务公开激发了政务管理的生机与活力

实行政务管理公开制以来，极大地调动了政务管理工作人员的责任感和服务热情，“政务就是服务、服务务求优质”的优政意识明显增强，干警积极向上，努力工作，讲服务、比贡献，各项政务工作有序进行，取得了明显的成效。

三、政务管理公开促进了各项工作量化管理的发展

每月公开部门和工作人员的政务工作成果，这就从时间的纵向和工作人员相互相的横向展示了部门和工作人员的政务管理动态，为量化管理、年终评先、干部考核提供了基础材料和重要依据。并在各部门形成了互动，加强了协作，互相促进，形成创建的推动力

不断加强基层法院建设，全力保障创建先进法院的各项工作，是我们政务管理工作不懈的追求。虽然我们在探索政务管理的机制上有了一些作法和突破，但我们深知距先进法院在政务管理上还存在着很大的差距。我们将在加强基层法院建设进程中，不断探索新的经验，创造新的业绩，学先进、找差距，固强补弱，继续不断更新观念，强化思路，以科技为依托，不断创新，继续开拓进取，扎实工作，把我院政务管理工作再向前推进一步。