近年来，执行难一直是困扰法院工作，影响司法公信力的一个突出问题。为了破解执行难的现状，如东法院开拓思路，不断创新举措，通过“整合力量，分组执行，集中出击”的执行机制，有效破解了执行难的问题，取得了良好的办案效果和社会效果。

从今年3月份采取新的执行机制以来，如东法院先后执行完毕案件1894件，为群众执行到位财产19101万余元。结案率同比上升7个百分点。该院院长娄宏春说：“习近平总书记提出要‘让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’。要想实现这种人人可感知的公平正义，就必须确保我们法院的判决内容通过执行得到有效落实。唯有如此，司法的权威才能得到确立，百姓的利益才能得到维护。”

整合力量  强化执行威慑力

“真的假的啊？我就欠了这么10000元。又不是说不给，就是过几天再说嘛。你有必要把警察都喊过来吗？我给你就是了。”11月7日，当身穿警服的法警随着执行法官一起出现在卢某家中时，卢某不满的同时，还是立即将10000元履行了。

2011年春天，如东县丰利镇的卢某因经营紫菜养殖，向同村的章某借了15000元，约定年底就还钱，但是到期后卢某爽约了。2012年6月份，经法官的调解卢某当场履行了5000元，约定剩余的款项在年底前履行完毕。但其后卢某仍然没有信守承诺。每次章某找到他，卢某总是一副“千年不还，万年不赖”的态度。无奈之下，章某只能申请法院执行。

刚开始，执行法官来到卢某家中要求其履行。但卢某一如既往地在言语上保持着“积极的态度”，却不见有任何履行的行为。11月7日，当法警出现在卢某家门口时，其立马意识到问题的严重性，遂出现了刚才的一幕。

该院在以往的执行中，深感执行法官的威慑力相对有限，而身穿警服的法警则对当事人有较强的震慑作用。有鉴于此，法院通过协调，将4名法警抽调编排至院执行局，列为执行办案的常备力量，大大提高了执行的效率。

拿到钱的章某激动不已，“现在和以前不一样了啊。以前的执行法官也和我来过好几次，但是卢某总感觉不能把他怎么样，所以一直找借口推脱履行。现在你们法院的警察一来，还没采取什么措施，他就意识到问题严重而主动履行了。还是这样执行好啊，不然我不知道什么时候可以拿到钱呢。”

分组执行  提高执行效率性

“谢谢你们！我们都已经基本上作为呆账处理了，没想到过了这么久，竟然还能拿到这笔钱。”说话的是如东某商业银行的行长。因为五年前的一笔34万元的商业贷款被执行到位，行长专程给法院送来了锦旗，感谢法院执行过程中的高度责任心和专业性。

为了提高执行的效率，法院根据对受理案件标的及性质的分析，将执行局33名干警按照执行标的分为3个组,5万元以下的标的为“轻案组”，5万元以上标的的为“重案组”，同时对于需要到银行查询案件分为“迅速裁决组（速裁组）”。在实践的过程中，又根据金融机构执行案件多、标的大的实际情况，专门成立了“金融债权执行组”。各组之间平时分头执行，确保简易的案件快速结案，疑难的案件不停执行。同时，为了确保办案的实效，敦促执行人员积极办好执行案件，该院规定对于到手两个月的案件，如果没有任何成果，将更换执行人员继续执行。在这样的分组执行机制下，法院的执行案件结案率明显上升，与2012年案件执行率相比，上升了7个百分点。

在分组执行的基础上，各组执行人员定期对以往程序终结的案件进行梳理，反复执行。正是在这样的基础上，法院通过梳理，发现了陈某存在如东某金融机构的40万元存款，并成功进行了扣划，由此也归还了陈某5年前欠另一商业银行的连本带息的34万元借款。

集中出击  扩大执行影响力

在专业分组，快速执行的基础上，法院将每周四固定为“集中执行日”。每周三下午开会“通卷”，了解各人手中的疑难复杂案件，将这部分案件再次统一收集起来参与周四的集中执行。周四的集中执行则按照案件所属的乡镇分成两个或三个执行小组，每组多的时候将近20人，外出执行警车达到四五辆。由此形成集中执行的阵势，扩大了执行的影响力。

9月12日，当执行干警十余人出现在如东县袁庄镇康某家中时，康某不解地问“我一共也就欠了3000元，你们这么多人、这么多辆车出动有必要吗？搞这么大阵势，别人不知道我犯啥事了。我还钱就是了。”康某2011年因收购农家猪仔，欠下3000元一直不还，之前执行人员也找过多次，但都没什么效果。在集中执行过程中，承办法官将该案件也一并拿了出来。最终，康某当场履行了义务。关于康某提出的值不值得的问题，该院执行局局长曹鋆如是说，“在维护群众的利益方面，我们没有大小的区分，哪怕是群众的一根针，我们都会尽力帮群众追回。”事实上，法院的这种集中执行并非不计成本，相反这种“高调”执行已经起到了很好的社会宣传效果。当康某到法院拿结案法律文书的时候，他兴奋地告诉法官，“还是你们这个手段硬、方法好。你们不知道，两个我的债务人知道法院为了3000元，开了5辆警车，去了将近20个执行法官到我家，他们也立马将欠我的钱还了。他们也担心你们这么多人马开过去啊！农村人嘛，都好个面子。所以，我还要谢谢你们咧！”

据悉，从今年3月份开始集中执行活动至今，该院先后集中执行47次，前后出动干警1600余人次，其中实现当场结案的193件，为群众执行到位510.62万元。同时，法院一改以往以教育为主、措施疲软的状况，敢于动真格，先后拘留有能力履行而不积极履行义务的当事人249人。同时，办案过程中注重程序的正当性和完备性，被拘留的249人中，无一人提出拘留异议或提出复议。

同时，在执行过程中，不仅仅是对于普通百姓的动真碰硬。在涉及到大企业甚至某些乡镇政府时也一视同仁。如东某乡镇因招商过程中存在为企业担保的情况，最终作为担保人欠下27万元。刚开始，申请人心里没底，不知道这种“政府执行政府”的可能性有多大。而被执行人乡镇政府自己也抱着“都是一家人”的心态，在法院通知后并没有主动履行的意思。有鉴于此，法院依法对该乡镇负责人进行了约谈，告知其如不履行义务将作为主要责任人承担相应法律责任，同时向相关主管部门发送了通报。在这样的情况下，该镇当月就将欠下的27万元全额还清。

正是这种政府也不例外的执行硬手腕，使得不少被执行企业纷纷联系法院，积极商议履行方案，当地拒不履行的风气也大为改变。

今年来，该院的执行举措得到了群众和上级法院的高度认可。该院执行局年初至今收到的锦旗和各类表扬信就近十次。今年新受理的执行案件中，更是没有一件投诉案件，没有一件信访案件。南通市中院陈荣庆院长在该院考察时说“如东法院的这种做法很有特色，要坚持。”而在5月份江苏省高院召开的全省执行工作会议中，省院执行局领导也高度肯定了如东的这种做法，希望要做出成效，形成经验。