“三心”赢得民心-新浦法院行政审判工作侧记
作者:周晓娟 时恒雨 发布时间:2007-09-28 浏览次数:2601
以真诚赢得信任,以真诚收获希望,从剑拔弩张到握手言和,从偏信误解到送来锦旗、感谢信,近年来,连云港市新浦区法院行政审判工作围绕“公正司法,一心为民”的指导方针,坚持以公心、诚心、虚心,妥善化解行政争议,和谐官民矛盾,受到社会广泛好评,被省高院授予“行政审判工作先进集体”。
以公心塑造形象 行政审判具有牵涉面广、社会影响大、法律关系复杂的特点,而与此不相适应的是立法滞后,法律依据缺位,因此,只有以公正公平之心,准确审理好每一个行政案件,才能树立法律权威,塑强法院形象。一是严把审查立案关。在审查立案时,坚持严格依照法律、法规,严格执行司法审查权,准确掌握可诉与不可诉行为的范围,切实维护行政相对人的诉讼权利;二是严把开庭审理关。加大公开审判力度,坚持依法办案,在查明事实的基础上,对行政机关正确合法的具体行政行为予以维持,对不合法的则判决撤销或确认违法。2006年以来所判决的44件行政诉讼案件中,有14件被撤销或确认违法;三是严把案件监督关。通过本院每月抽查和季度案件评查以及走访、征求行政机关意见,邀请人大代表、政协委员座谈、旁听案件;同时,对一些典型案件,通过邀请行政执法人员旁听,既以实际案例促使其了解行政审判活动,促进依法行政,又对法院的案件审理“说长道短”,以此拾遗补漏,及时纠错,确保案件质量。
以虚心赢得尊重 行政案件难度比较大,特别是一些因城市房屋拆迁、城市规划等引发的行政诉讼案件,涉及专业领域知识较强,涉及法律、法规内容非常宽泛,法官面临的挑战很大。为此,该院始终致力于行政审判队伍的培养:一是强化法官学历层次的提升,通过坚持不懈的努力,目前娟该院行政庭4名法官中有3人获得或在读法律硕士研究生;二是注重业务知识学习,制定学习计划,坚持开展以法官岗位培训为主要内容的教育培训,定期学习新颁布的法律、法规,并请有关专家、学者授课、辅导、答疑。三是积极参与司法实践,采取上门宣讲、坐堂答疑等多种形式,先后给公安、质量技术监督、工商等部门进行行政诉讼法、行政处罚法及相关司法解释的讲解;通过法制工作例会制度和行政案件质量评查机制,为行政执法人员以案释法,交流执法体验,互相取长补短,实现了法院与行政执法机关的良性互动。
以真心换取理解 针对司法实践中,有些行政案件行政相对人仅仅就是为赌一口气,为讨一个说法,既损害了个人利益,又浪费了有限的司法资源的实际,近年来,该院积极探索官民“合意和解”的纠纷解决机制,2005年以来,协调结案91件,占全部结案件的57.2%。为提升“合意和解”的成功率,该院努力做好相关配套工作,积极争做“三员”:一是强化纠纷化解,做信访接待员。畅通领导接访渠道,进一步完善和落实了院长预约接访、分管副院长轮流接访、中层干部包案等纠纷化解机制;强化“天天都是接待日、人人都是信访员”意识,明确职责,细化任务,引导干警认真对待信访工作,确保矛盾不上交、不流转、不激化。二是强化法律释明,做法律宣传员。从开庭审理时的按部就班,到送达裁判文书时的短暂接触,从当事人对法律法规的一知半解,到当事人对裁判文书字词造句的挑肥拣瘦,从当事人对法官不加甄别的妄自菲薄,到为当事人一再降低诉讼门槛后诉讼费用的减免,每一个环节,每一个细节,该院都注意做到诚心解决问题,真心对待当事人。三是强化个案沟通,做矛盾协调员。在案件审理过程中,畅通与行政机关反馈渠道,在查明案件事实的基础上,对相对人异议焦点、行政行为的合法性意见,主动上门,及时与行政机关进行交流,以便行政机关全面了解诉讼情况,取得行政机关的理解和支持,为行政争议的化解找准突破口。
桃李不言,自在成溪。新浦法院以公心、诚心、虚心,赢得了民心,同时行政法官孜孜以求的好学精神,虚心进取的事业追求,也使他们的个人事业结出了丰硕成果,近年来,他们撰写的行政诉讼法律文书、行政案例以及论文多次在全省法院系统获得大奖。