实践进行时

　　摆擂台 文书制作大比拼

　　5月25日，是江苏省仪征市人民法院法官的“赶考日”。

　　上午8点30分，记者在仪征法院大门口看到，22名法官整装待发。

　　该院院长张澎告诉记者：“今天全院的民事法官一个不少，将集中前往仪征电大电教室，在那里开展首场裁判文书制作竞赛。”

　　“在江苏，法院系统这样的竞赛很少见，特别在全国法院正在开展的'两评查'活动中，这场竞赛就更具有示范作用。”记者决定全程跟踪。

　　“为什么把考场设置在外面，在本院考不行吗？”记者疑惑地问。

　　“院内的电脑上，多多少少都有些裁判文书电子文档，可以仿照。这次考试，裁判文书样式、字体、行距等全由法官自己设计。电教室的电脑里找不到一份法律文书样式，电脑的外部设备接口全部封闭，即使有移动盘也无法使用。这样可以确保法官亮出真功夫。”审管办主任郭林说。

　　大约一刻钟工夫，记者随法官们走进了电教室。

　　9点前，考评人员首先宣布了与国家司法考试一样的考场纪律，然后发放了两起案件的50多页相关资料。

　　9点整，考评人员宣布：“竞赛正式开始。”

　　现场的气氛立刻显得紧张起来，有的在不停地翻阅资料，有的在资料上画出标记，有的在快速地敲打键盘……

　　在考场的最后一排，记者仔细阅读了竞赛题：从两起案件中选出一例分析案情，归纳争议焦点，依法判决，并作出裁判文书。这两起案件的案由分别是：担保合同纠纷、集体土地征用补偿纠纷。

　　记者看后感到，两起案件事实认定并不难，但法律关系比较复杂。两条考题出自谁手？

　　在考场外，郭林告诉记者：“今天的考题，是昨天夜里12点才出炉的。昨天下午，张院长派我到附近的邗江区法院调阅10件生效判决的民事案件卷宗，我以为是调来学习展览的。现在，恍然大悟：他从中选出两起案件，复印了相关资料。据说他一人忙到夜里12点多……”张院长这种工作精神，令记者十分敬佩。

　　“离考试结束还有5分钟，请大家做好最后检查，特别注意保存好文档。”考评人员正在提醒大家，记者看了看时间，已是上午11点25分。

　　中午12点，在法院食堂，参加竞赛的法官们，边就餐边向记者谈起感受。

　　孙红玲老庭长告诉记者，她从事的是少年庭审判工作，这次考试可以不参加，但她还是主动要求参加了。她认为，这是一次锻炼、一次检验，是促进自己学习的动力。

　　“我正在参加省高院组织的民庭庭长培训班，院长特批可以不回来参加考试。今天一大早，我还是赶了回来。我觉得，民庭庭长不参加民事裁判文书竞赛，说不过去，庭长要给大家做个好样子！”边晓斌很认真地对记者说。

　　冯军、余雷等通过国家司法考试的年轻法官，对这种考试的形式非常赞同，认为这是提升能力的好途径。

　　午休时间，在该院6楼会议室，记者看到，考评小组正在加班加点，按照10项达标要点及分值，阅卷打分。

　　“22份裁判文书的尾部落款，没有法官署名，只有编号。”记者为之感到疑惑。考评组人员告诉记者，这样确保阅卷点评公平公正，点评人员讲问题时不会碍于情面，被点评的人也心中有数。

　　下午3点，仪征法院6楼会议室。22名法官们早已等候在那里，等待着专家点评。

　　扬州中院民一庭副庭长陈明霞点评说：“我看了10份文书，总体感到质量比较好。共同特征：一是能综合再现整个审理活动的全过程；二是能以理服人，释明为什么承担责任；三是内容完整，结构合理，认定的事实清楚，本院认为部分说理透彻。总之，看了裁判文书，让当事人赢得清清楚楚，输得明明白白。”她特别表扬了1、4、6、7号裁判文书，焦点归纳准确，说理到位，层层递进，找不出一点瑕疵。

　　扬州中院民二庭副庭长周进点评说：“在短短2个半小时内，能够完成案情分析，制作至少2000字的裁判文书，充分显现了仪征法院民事法官的业务功底过硬。这些裁判文书优点很多，比如20号文书，反映了受理过程、诉辩过程、事实认证过程，值得提倡。还有很多优点，我就不讲了，我专门给大家挑挑刺。有些裁判文书错字、漏字多，标点符号不准确，争议焦点归纳不准确，这是一些共性问题。12号文书列举了证据的名称，没有写明证明的效力、内容、目的。13号文书，焦点归纳太多，特别是判决主文部分，没有交待被告承担担保责任后，可以向主债务人追偿。14号文书，只引用实体法，没有引用程序法。19号文书，只讲担保合法有据成立，依法支持，但是，合什么法，依什么据，没有交待。”

　　扬州中院办公室副主任江厚良点评说：“有的文书逗号太多，叙述过程，连续7句话，一逗到底；有的叙述语句过长，最长的两行字没有用符号断句；有的数字使用不规范，有些用中文汉字表达数字；还有的反复使用'本院认为'，这些是不当的。”

　　仪征法院分管民事的副院长刘大龙，列出了裁判文书中的10个问题。

　　“是骡子是马--拉出来遛遛。”张澎说，“今天的竞赛，找出了差距，找出了方法，明确了今后方向。练好基本功，关键在平时。在仪征法院不容许有一个'南郭先生'，要以能力论英雄，要以严格的训练方法提升法官的业务能力。实战演练要常态化地进行下去，刑事、行政、执行裁判文书竞赛将陆续展开。在法院，没有两把刷子，是混不下去的，竞赛是手段，提升是目的。”

　　记者感到，这场文书制作竞赛虽然结束了，但仪征法院比学赶帮超的业务技能竞赛热浪，正悄然兴起……

　　亮点透视镜

　　专家授课 定期评查 考试检验 外界测评

　　仪征多措并举提升裁判文书质量

　　本报讯 （记者 张宽明 通讯员 王玉飞 李 倩）“裁判文书，是人民法院向社会发放的最大名片，是法官向公众展示能力的最佳名片。衡量一个法官业务水平高低，需要查看他所制作的裁判文书，因为字里行间都反映了其综合素质。”江苏省仪征市人大常委会主任刘本义5月27日在法院中层干部竞岗演讲点评时的这番话，对该院法官强化文书精品意识，起到了强烈的鞭策作用。

　　去年以来，仪征法院为了提高裁判文书质量多措并举：举办裁判文书写作及法律讲座，先后邀请中国人民大学、北京大学、扬州大学等知名专家学者授课，为写好文书奠定了坚实的理论基础；开设网上交流平台，把各类文书挂在局域网上，互学、互查、互评；“以老带新”、“师徒结对”，通过“一对一”传授经验、技巧，帮助青年法官把握庭审要点、归纳争议焦点，规范文书格式。

　　为了检验文书质量，仪征法院多管齐下，评查活动常年不断：

　　每季一查。每季度末邀请上级法院专家法官点评，各庭评出优秀、较差裁判文书各三份，对优秀裁判文书制作者作为“季度之星”表彰，对较差者依照《绩效考核办法》扣分处罚。有一名法官为修正瑕疵，先后打印出内容不同的判决书，院党组研究决定，劝其调离。

　　重点评查。把二审法院发回重审、指令再审、改判案件的裁判文书，当事人信访投诉、申请再审案件的裁判文书，列为常年评查重点。

　　以考促查。定期开展裁判文书制作考核，按照刑事、民商事、行政等类型划分，分别命题，模仿国家司法考试的形式，严格考核。考试成绩载入业绩档案，作为评判法官业务能力和提拔晋级的主要依据。

　　邀请人大代表、政协委员、律师等对法院生效裁判文书评查。把裁判文书作为民意测评的内容之一，请社会各界代表，以民众视角评析裁判文书，法院指定专人收集整理意见，反馈给文书制作人，以强化法官制作裁判文书的责任心。

　　扎实的裁判文书评查活动，有力提升了法官的司法能力。去年，该院有9名法官办案超200件，2名法官办案超300件。他们制作的裁判文书，无差错、无瑕疵、无投诉。有一篇案例被《最高人民法院公报》录用。在最近扬州两级法院“业务大学习大竞赛大提高”活动中，该院取得第一名的好成绩。

　　点 评

　　为文书竞赛叫好！

　　在全国法院系统开展的“两评查”活动中，仪征法院开展裁判文书制作竞赛，这对提高文书质量，提升业务能力，起到了很大促进作用，我们禁不住为之拍手叫好！

　　好就好在赛出了水平，赛出了人才。参赛法官在同一起跑线上，亮出了自己的真本领、硬功夫。一批年轻法官，竞赛中显示出业务发展的巨大潜力，一些老法官展示了不甘落后、厚积薄发的功力。裁判文书，能够综合检验一个法官的法律素养、司法能力、工作作风、文字功底等综合素质。法官在规定的两个半小时内，熟悉案情、认定事实、适用法律，制作2000多字裁判文书，显出的能力令人折服！竞赛，对每个法官既是一个严峻的考验，更是一次能力的展示，也为组织发现人才、选拔人才提供了途径。

　　好就好在找出了差距、暴露了问题。有极少数的法官由于平时忽视业务钻研，临阵磨刀，匆忙上阵，结果丢三落四，有的竟然紧张到忘记交待诉讼费承担事项；还有的平时习惯动嘴不动手，让法官助理制作裁判文书，这次竞赛时电脑操作生疏，“一指禅”敲键盘，纵有满腹经纶也难以转换为屏幕上的文字，以致文书差错较多。竞赛考核，无疑是敲了警钟。

　　好就好在加深了法官对“两评查”重要性的认识。通过这次考试竞赛，使我们进一步认清了最高人民法院开展“两评查”活动的重大现实意义。今后，要把提高法官裁判文书制作能力作为强化法官能力建设的核心内容，常抓不懈，不仅对民事裁判文书，也要对刑事、行政、商事、执行等司法文书乃至对行政文书进行制作竞赛；不仅在今年“两评查”活动中进行竞赛，在活动结束后，还要将裁判文书竞赛活动常态化，不断打造法院裁判文书精品，促进案件质量的提升。

　　当前，全国法院系统“两评查”活动正如火如荼地开展。要使这项活动开展得既轰轰烈烈、又扎扎实实，各地法院摸索了不少好的做法。4月1日，本报一版头条介绍的苏州市金阊区法院《回放庭审“慢镜头” 评查较真“微格化”》的做法，得到最高人民法院领导的批示肯定。今天，本报又推出江苏仪征法院以竞赛促训练、以评查促提升的做法。我们期望，尽快让这些点上的成功经验，在面上开花、结果。