本报讯 江苏省南通市中级人民法院不断创新“诉调对接”机制，促进和谐司法成效显著。全市法院民事案件调撤率保持高位运行，基层法院调撤率连续4年位居全省第一。去年，全市法院收案增幅同比降低12.45%。诉讼调解机制全面优化，近4万件民商事案件调撤结案，调撤率上升到74.6%；申诉、申请再审案件同比减少31.09%，当事人服判息诉率明显提升。

      南通法院形成了诉调对接工作“三专”机制，即：形成了专门机构、专职人员、专业调处，成立“诉调对接”办公室，配备精干力量，独立建制。在两级法院立案庭设立“社会矛盾诉前调解中心”，实现“诉调对接”工作日常化、规范化运行。出台《“诉调对接”工作考核办法》，制定百分考核制度，设置了包括调解撤诉率、即时履行率、涉诉信访发生率等15项绩效指标在内的“诉调对接”综合评价体系，对“诉调对接”工作开展情况进行全方位分析评估，将考核范围延伸到诉前、诉中、诉后各个阶段，拓展到立案、审判、执行等各部门。每月动态考核，定期通报，并将考核结果载入法官业绩档案，作为审判绩效评定的重要依据。法院与县、镇、村三级社会矛盾纠纷调处中心建立了对接、协作关系。聘请工会、妇联、公安等22家单位为特邀调解组织，在交警大队、医患和劳资纠纷调处中心等建立32个巡回审判点。设置乡镇、街道诉调对接工作站，法官联系点，推广“法官挂点镇街”活动，加强对纠纷的排查和预警。全市法院还设立立案导诉台、案件速裁庭，积极引导纠纷流向大调解机构，同时确保当事人不愿调或调解不成的案件快速回流至诉讼渠道。去年以来，法院共培训调解人员22万多人次。在法院提前介入、倾力配合下，涉沿海开发的洋口港LNG项目钢筋网滑落重大伤亡事件，在诉前得到解决。海安法院李堡法庭审判员曹凤刚，在“调解十法”的指导下，全年共审结民事案件390件案件，调解、撤诉率达96%，所结案件中无一起上诉、涉访。

      点评：随着经济社会的不断深入和发展，各种矛盾错综复杂，民事纠纷案件量急剧增长，建立多元化的、追求以疏导为理念的社会矛盾解决方式，势在必行。

      现阶段如何规范完善诉调对接工作，使诉讼调解与大调解在化解社会矛盾纠纷中形成整体合力，是亟须解决的问题。

      南通法院在推进诉调对接专业化建设中做了有益的探索，他们建立健全了统筹规划、组织保障、整体推进、监督考核等工作，使诉调对接工作能积极生动、富有成效地开展，并能在人民群众中扎根。

      实践证明，法院借助人民调解的工作平台，大量矛盾纠纷得以化解，广大群众的切身利益得到维护，同时，诉调对接依托法院案件审理的权威性,发挥人民调解简捷、经济的优势，使得诉讼、民调相互借力、资源共享、优势互补，实现民事审判工作和人民调解工作的两加强、两提高。

      南通法院的实践还证明，用人民法院司法确认的方式对人民调解工作进行法律支持，可以充分调动人民调解组织、行政机关和其他社会组织在化解社会矛盾纠纷中的积极性，发挥他们的资源优势，促进案件优质高效结案，缩短了当事人解决纠纷的时间，降低了解决纠纷的成本，也减轻了法院案多人少的压力，促进了法院的办案质量和效率的提升。