2010年2月23日，从淮安市委、市政府召开的总结表彰大会上传来捷报：淮安市中级人民法院获得2009年度科学发展目标考评先进单位接受表彰。这是继2001年以来，淮安中院已连续第九次在市目标考评中获此珠荣。

 

每年的目标考评，先进的比例约三分之一。由于这是关乎党委、政府及社会对一个单位年度工作的总体评价，自然成为参评单位竞相比拼的一个重要目标。担负审判职能的淮安中院缘何能在连续九年的竞争中立于不败之地？

 

胸怀大局：“有为”才能“有位”

 

“只有在服务经济建设大局中有所作为，才能给自身发展赢得地位。”这是淮安中院党组近十年来坚守的一条原则。

 

2002年，市委、市政府拟对市直120多家企业进行改制。中院党组在全市法院组织资深法官深入首批34家改制企业，开展调查研究。两个月后，《企业改制相关法律问题调查与思考》等17份调研报告送到了市委书记、市长等领导的案头。后来，这17份调研报告不仅在全市企业改制座谈会上进行交流，市政府还将其印刷成册，下发至政府有关部门和涉及改制的企业学习借鉴。当年，120多家企业顺利完成改制任务，分流安置万余名企业职工，没有发生一起群体性上访事件，市委、市政府称：“人民法院功不可没。”

 

也就在这一年，淮安市委作出了《关于进一步加强人民法院工作的决定》。在随后的几年里，淮安市委每年都要组织督查组就《决定》的落实情况在全市进行巡查。

 

党委政府对法院的支持关爱，进一步激发了人民法院服务大局的热情。

 

2008年，受金融危机影响，当地出现了开发商和一些公司企业法人代表弃企避债的新情况。中院党组及时出台了《关于依法妥善审理涉及房地产开发等城建纠纷切实维护社会稳定的意见》等文件，指导全市法院依法妥善处理“弃企避债”等新类型案件，将防范社会震荡的工作做在了前边。当年，依法妥善审理了上海新城、清江电机股权纠纷等重大有影响案件。

 

2009年，全市法院认真贯彻中央和省、市委关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，把依法服务“三保”工作作为全年工作的首要任务。先后出台《关于依法妥善审理涉及房地产开发等城建纠纷切实维护社会稳定的意见》和《关于积极应对宏观经济形势变化依法妥善审理涉企案件的意见》，妥善审理了涉及7000余人的乐园集团非法集资案。

 

心系人民：用“付出”争取“回报”

 

能否在目标考评中取得好成绩，还有一个关键环节，那就是还得在群众测评中得高分。淮安中院是靠什么来赢得民心的？

 

“案件质效能在全省处于领先地位，淮安法院真是不简单！”这是自2004年省院开展质效指标考评工作以来，在每年“两会”上代表委员们在讨论法院工作报告时说得最多的一句话，也是法院赢得民心的一个重要筹码。

 

早在2002年新一届党组成立以来，就始终把抓审判作为法院各项工作的重中之重。每周一次的院长办公会，院长强调的第一项工作往往是审判执行；每季度一次的全市法院院长会议，分析案件质量、效率和效果，成为一项必不可少的重要议题。2004年以来，淮安中院及其基层法院的综合得分年年保持全省领先地位。2009年，淮安中院在全省13个中级法院中位居第一。

 

“走出法庭，主动服务。”这是淮安法院能够得到社会认同的第二个关键。

 

早在十年前，淮安中院便与市直300余家列统企业建立了联系制度，每年上门征求意见，主动提供司法服务，从未间断。

 

近三年来，尽管案件增幅来势凶猛，人案矛盾日益突出，但全市法院能动司法的大戏却是越唱越新，越唱越响。

 

2008年，在全市法院开展了“精选十部法律，精挑百名法官，开展千场法律宣讲”的“十百千”法律义务宣讲活动，不仅受到了企业、学校、社区、乡村、机关的热烈欢迎，也赢得了社会各界的普遍称赞。

 

2009年，市中院又在全市法院推出了“百场庭审观摩，百场就案讲法，百件司法建议，百场巡回审判”的 “四百工程”，又一次成为淮安群众交口称赞的热点话题。

 

还是在2009年，市中院又在全市法院组织开展了“联系企业、联系村居，挂钩重点项目”的“两联一挂”活动，在全市形成了覆盖1489家企业和439个村（居）的联系网络，向企业发送三十项防范经营法律风险提示书。

 

擦亮窗口：好评价靠群众口授心传

 

“让当事人累有凳坐，闲有报看，渴有水喝；来有迎声，问有答声，走有送声。”这是淮安中院2001年就向社会作出的承诺。近十年来，这些承诺不仅没有打半点折扣，反而是越做越细，越来越丰富。

 

2003年之前，市中院老办公楼的一、二两层对外承租经营。一年下来，起码能给院里带来几十万元的收入。然而，为了适应案件量大幅增加的新形势，中院党组毅然决定收回承租房，将其改造成立案大厅，并增设了6间谈话室。在立案大厅，不仅实行了柜台式“一条龙”服务，还增设了专为当事人提供导诉和法律服务的电子触摸屏。

 

2005年，“淮安市中级人民法院”网站开通运行。让人民群众不出家门就能了解法院的重要活动及通过网络表达意见和诉求。

 

2009年6月，中院从繁华的闹市区搬迁至水渡广场向南约500米的翔宇大道旁。为方便当事人，中院与市公交公司联系，开设了一条通往法院的公交专线。

 

为让更多的人民群众了解法院，中院从去年7月份起建立每月一次的法院开放日活动，每月来访群众数百人不等。

 

以去年12月20日市中院诉讼服务中心挂牌为标志，全市两级法院诉讼服务中心全部建成，并对社会公众开展全新的诉讼指导服务。