2006年以来，江苏省宿迁法院先后有11篇论文在全国法院学术讨论会上获奖，其中全国一等奖2篇。24篇论文在全省获奖，其中特等奖2篇。市中院连续四次被评为全省法院学术讨论会组织工作先进奖。4月初，全省法院第十次调研工作会议上，宿迁市六家法院有三家被表彰为调研工作先进集体，四名同志被表彰为先进个人。

在先后有两名调研骨干被抽调到省院研究室的情况下，宿迁法院调研工作仍然成果不断，屡绽奇葩，有人称之为调研工作中的“宿迁现象”，省高院党组书记、院长公丕祥要求宿迁中院“很好地总结一下工作经验，在全省范围内推广”。日前，笔者专门就“宿迁现象”进行了“调研”。

活力：在实践中迸发

朱千里是宿迁中院研究室调研骨干，从2005年在《审判研究》发表第一篇学术论文起，小朱的创作势头一路高歌猛进，已有10多篇论文在省高院或最高院的学术研讨会上获奖。去年他撰写的《在形式与实质之间——论刑法解释的合理性审查》再次获得最高院一等奖，成为全省唯一一名获此最高奖项的作者。谈起自己的成功经验，朱千里形象地说，调研应与审判工作有机互动，既不能单纯拿笔搞调研，也不能举起法槌搞单纯的审判，调研人员必须从审判中来，再到审判中去。

“审判—调研—审判”是宿迁法院调研工作理论与实践相结合的有效模式。朱千里有调研天赋，但“小荷才露尖尖角”，院领导并没有急于把他调进研究室，而是让小朱在业务庭又磨练了两年。小朱在行政庭做书记员，到刑一庭做助审员，2006年调入研究室后，仍然经常往业务庭“跑”，参与审理或主审各种类型的疑难复杂案件。

审判的过程，也就是调研的过程。笔者在该市的调研工作联络员图表上看到，两级法院50多名专兼职调研人员，每人都有疑难复杂案件审理目标任务。审判活动成为调研工作最具活力的源泉，提高了调研人员观察、分析和解决问题的综合能力，也提高了调研文章在审判事务中的实用价值。

而该市实行“全员调研战略”，给每位审判人员压担子，并特别要求院庭长发挥模范带头作用，更为调研工作注入了活力。泗洪县法院院长刘怀、沭阳县法院院长李其苏、中院行政庭庭长耿辉等基层法院和部门领导，既是审判管理能手，又是调研工作强手，他们紧密结合法院工作和审判实务撰写调研文章，带动了全院调研工作开展，引领全市法院形成了浓厚的调研工作氛围。据统计，该市法院去年在省级以上刊物发表调研文章260多篇，其中45%出自院庭长之手。

课题：在“大局”中孵育

去年春天，宿迁发生了“国泰百货”法人弃企出逃案，这是国际金融危机爆发以来，宿迁地区商界发生的影响最为恶劣的案件。联想到此前一系列的企业破产纠纷，宿迁两级法院更加关注宏观经济形势变化，快速派出人员深入涉案企业开展专项调研，在较短时间内形成了一份有分量的调查报告，列举了非常时期企业发展中存在的共性和个性问题，并相应提出了解决问题的若干建议。中院党组依据该报告先后出台了《关于为“保增长、促发展”提供司法保障的十八条措施》等一系列依法服务大局的文件，两级法院积极采取措施，应对宏观经济形势变化，得到了党委政府领导的充分肯定和有关企业的高度赞扬，认为全市审判机关在国际金融危机中发挥了“非常重要的司法保障作用”。

为加强对驰名商标的司法保护，该市法院对近年来侵犯“洋河”、“双沟”等驰名商标专用权案件组织了专项分析，并配合省法院在洋河镇召开“全省法院驰名商标司法保护研讨会”，围绕驰名商标的保护难题，提出了具体措施和建议，形成的专项报告被省高院采纳后，对推动全省驰名商标司法保护工作起到了积极作用。 2009年，宿迁中院被省法院评为服务“三保”工作先进集体。

“为经济发展大局服务，为保障民生服务，是审判工作的根本任务，也是法院调研工作必须始终坚持的方向。”宿迁中院一位领导告诉笔者，2006年以来，两级法院就房地产案件、大调解机制、劳动者权益保护问题、新农村集中住点建设、非法集资等30多个重点调研课题开展调查研究，提高了申报“省重点”和“国重点”的“命中率”，先后承担了《和谐社会目标下行政审判职能的定位与发挥》、《关于完善案结事了纠纷解决机制的调研》等多个全省法院重点调研课题。参与了全国法院重点课题《关于民俗习惯在司法审判中的适用研究》、《新时期人民司法的创新与发展》相关部分的调研。

成果：在“平台”上收获

媒体平台。宿迁中院有三份调研主打刊物，一份是《宿迁审判》,一份是《宿迁调研》，还有一份是电子刊物—《宿迁法院网.精品调研》。除了编发全国学术研讨会获奖论文，每年中院都联合一家基层法院开展有奖征文活动，鼓励干警踊跃投稿，将获奖作品刊发于上述自办刊物。迄今，这三份刊物已刊载干警各类调研文章近千篇。该市法院还协调有关省、市级报刊、网站等媒体，为干警在专栏发稿提供交流平台。

活动平台。该市积极“备战”全国、全省法院每年一度的学术研讨会等论文评比活动，提前组织参加学术研讨的人员进行座谈，就论文的创作思路和写作过程以及调研工作中遇到的难题交流探讨。组稿期间，邀请国家法官学院、省高院有关专家到宿迁举办讲座，对提交的论文提纲及论文初稿进行点评、指导。论文完稿后，又组织作者进行研讨，互相修改、点评，以使精益求精。该市还以组织召开交流研讨会、邀请名师来宿辅导等形式，推动重大专项活动的开展，为调研工作寻找突破口。在全省审判经验总结专项活动中，该市共形成48篇审判经验，经筛选向省院报送24篇，有5.5篇在全省获奖，其中人民法庭建设工作机制经验获全省法院优秀审判经验一等奖。仅2009年，该市有10篇案例被《江苏省高级人民法院公报》选用，位居全省前列。

精神平台。该市法院多方施策，稳定调研工作队伍，使调研人员始终保持积极向上的心态。两级法院均设立了藏书在10000册以上的图书资料室，为调研骨干配备了手提式电脑。在经费紧张的情况下，优先保障调研工作，对学术论文在全国或全省获奖、案例被最高院《公报》采用等重点调研成果，不但给予作者物质奖励，还分别视情予以记功或嘉奖。该市调研人员优先参与学历教育，65%以上为研究生学历。仅去年以来，两级法院就有22名调研成绩突出的人员被提拔到领导职位。