在推进三项重点工作中，江苏省淮安市清河区人民法院针对社会矛盾与涉诉纠纷，全力化解多一点，实现纠纷少一点。记者从该院审判管理办公室了解到，不足百人的城区法院，自2007年以来的3年中受案数均以四位数速度激增，2009年在全市基层法院中率先突破万件。但今年第一季度，新收案 件仅2490件，同比减少1920件，降幅为43.5%。 

  　“社区里经常发生一些鸡毛蒜皮的小矛盾，而且很难调和，动不动就要闹着上法院。社区里要能有个法官就好了。” 一位社区主任的话，引起来调研的清河法院院长潘昌锋的深思：“每个社区配备一名法官，开展定期驻区服务，在开展法律咨询宣传活动的同时，既能帮助社区化解矛盾纠纷，又能从源头上减少诉讼，不是一举多得的好事吗？”

 　清河区地处淮安市主城区，发生在社区的物管、绿地、停车、宠物饲养及赡养、婚姻、继承等矛盾纠纷多，这类纠纷约占民事案件半数以上。如何才能把这类纠纷降下来？去年底，清河法院党组一班人深入辖区内的37个社区，进行了专题调研。

  　就此，社区“审务超市”应运而生。全院选拔了37名法官担任37个社区的驻区法官。逢双周六下午2时至5时，社区群众可以在这一时间段进入“审务超市”，向驻区法官“采购”与法律相关的各类问题。“审务超市”还实行全天候电话咨询服务，在每一社区都有一个驻区法官联系牌，上有法官照片、联系电话。社区群众如遇紧急法律问题，只要拨一个电话，驻区法官便会及时地提供法律服务。

  　“审务超市”设立5个多月，37名驻区法官现场调处各类矛盾纠纷共计400多起，包括电话咨询在内，人均接受法律咨询50余人次。发生在社区内的矛盾纠纷进入诉讼程序的比例急剧下降，今年一季度收案仅60余件。

司法建议让讨薪案降五成

 　 去年一季度，只有6名法官的该院开发区法庭审结讨薪案件2092件，这是全院案件激增的大头。几年来，法庭干警每天的工作时间都在12个小时以上，怎样将农民工讨薪案件从源头上降下来？

  　清河法院党组就此问题先后深入21个建筑工地开展33次走访调研，对开发企业及建筑商的资金运行形势、各工地对农民工工资的发放方式及实际支付情况等进行深入了解。在综合分析的基础上，院党组于去年底向开发区党工委、管委会递交了一份司法建议：一方面，要求建立农民工纠纷苗头排查机制；另一方面，建议建立农民工案件处理协调联动机制，并详细提供了工作方案。

  　不久，开发区管委会出台了《淮安经济开发区诉调对接实施细则》，不仅将“定期深入建筑工地，及时排查和调解农民工讨薪等多发性矛盾纠纷”纳入社会矛盾调解中心的一项重要工作职责，还建立了由开发区政法委牵头财政、公安、建设、劳动等8家部门共同参与的农民工讨薪纠纷联席处置机制。

  　效果很快显现。今年一季度，该院开发区法庭农民工讨薪案件收案数仅1020件，同比下降51.2%。

一案开庭引来97户主动缴费

 　 3月20日，星期六，上午8时刚过，一条“清河区法院庭审进社区”大红横幅悬挂在某新村大院内的市民活动广场上。横幅下方，审判席、原告席、被告席的桌椅依次排开。一时间，活动广场的周边涌来了数百名旁听群众。

  近年来，清河区物业服务合同纠纷作为一类新型的房地产纠纷案件急剧增多，物业管理费的收缴成为社区的老大难问题。今年3月初，一物管公司将其中拖欠物管费时间较长、数额较多的几个重点户告上法庭，法院决定将庭审活动移至涉案小区。

 　9时整，随着一声清脆的法槌声，庭审活动开始。不一会儿，旁听的人员便从庭审活动中听清了案件的来龙去脉，被告席上坐着的是拖欠物管费的业主。一个小时后，原告撤诉，被告补交了拖欠的物管费。

  庭审结束后，法官开展了就案讲法，回答了现场群众提出的若干生活中经常遇到的法律问题。后来，法官从该社区物管那里得到消息，该小区中主动交纳物业管理费的人多了起来。